〔自由時報記者陳炳宏／台北報導〕前中研院院長李遠哲昨天在台師大以「在向下沉淪的世界上，尋求人類社會的永續發展」為題進行演講，他表示，台灣負債二十一兆元，主因是退休制度與保險制度，現在每個小孩一出生就平均負債九十萬元，而領十八％優惠利率、優渥月退金的退休公務人員，卻自傲的說，台灣退休制度全世界最好，這樣下去，台灣的好日子不多了。

平均每一位國人

出生就負債90萬

李遠哲更透露，他卸下中研院長職務後，雖符合領十八％資格，但他認為這項制度對年輕人不公平，因此一直沒有領取，之後更直接選擇放棄。

李遠哲說，台灣政府負債大概高達二十一兆元，私立大學交那麼多學費，設施那麼差，德國、芬蘭大學免學費，但設備卻那麼好，因為政府歲收只佔ＧＤＰ十三％，而德國、芬蘭稅收佔ＧＤＰ的比率是台灣的兩倍多，他們稅收用於公共設施與教育，而台灣是財團企業交稅少、獎勵多，不公平。

李遠哲指出，例如遺產稅下降，會有台商熱錢流回國炒房地產，二十年前，很多學者回來自己買房子，一坪房子十萬元，五年、十年就可買房，現在中研院附近每坪破五、六十萬元，年輕人從國外回來若要買房子，根本不可能 。

台商熱錢炒房產

學者回台買不起

李遠哲表示，人類在工業革命後透過有效率的機械，發現石油、煤礦等能源，就以為人定勝天，這一代人要滿足這一代需求，但是不應該影響到下一代的生活。他舉例說，德國不像日本有地震，但卻停用核電，主因是德國認為不應該把不易處理的核廢料交給下一代，這也是這一代的良心，不要把地球弄到慘不忍睹，再交給下一代。

李遠哲指出，很多人以為農業不重要，因為ＧＤＰ占比不高，但再過五十年後在極端氣候影響下，農產品生產下降，人類對食物需求卻增加八成。因此，如今政府一直要把農地變成工業地，這是不對的方向。

「不要相信那些一直強調ＧＤＰ成長、明天就會變得更好的人」，李遠哲呼籲，年輕人應覺醒，不要只迷信ＧＤＰ經濟成長，一起努力改造社會價值，才能帶頭讓亞洲成為典範，進而改變世界，若從這觀點來看，未來還是有希望。

http://tw.news.yahoo.com/%E6%9D%8E%E9%81%A0%E5%93%B2%E6%89%B918-%E9%80%80%E4%BC%91%E5%88%B6%E4%B8%8D%E5%85%AC-%E6%94%BE%E6%A3%84%E9%A0%98%E5%8F%96-221019607.html

中國時報【林志成╱台北報導】

現年50歲的全國教師工會總聯合會祕書長劉欽旭，已在國小教書28年，再過一周就到可退休年齡。工作狂的他說，最近好幾位同期老師說明年2月或8月要退休，讓他心裡跟著浮動，開始考慮是否也該加入。

教育部統計，從民國98年到102年這5年，公立中小學教師師退休人數分別是3767、4230、5027、5306、4685人，其中101年達到最高峰，102年又下降。

劉欽旭表示，外界認為老師退休待遇太優渥，因此每隔一段時間就提出來吵一次，讓他們很沒有安全感；加上最近幾年12年國教等教育改革出問題，第一線老師要承擔苦果，都讓他們覺得「乾脆退休算了」。

依現行退休「75制」，老師退休可月領6、7萬元，還不錯。劉欽旭說，許多老師在49歲至51歲間，就會申請退休，因退休待遇「比過得去好一些」，所以他們退休後不太會找其他工作，主要是去當志工。

99年2月從新北市安溪國中退休的林佑哲，當時才50歲，他覺得自己年齡愈來愈大，學生間流行的歌曲或次文化，他常沒聽過或未接觸過，與學生間的距離愈來愈遠，最後決定退休。

「感謝政府德政，讓老師退休後可以維持生活水準。」林佑哲說，他退休後未另找工作，而是去做想做的事，如騎單車、爬山、做木工等，也在佛教機構當志工，他計畫明年春天花50天去日本四國進行「遍路」，也就是用步行方式參拜完88所寺院。

中華民國中小學校長協會理事長、新北市北大高中校長薛春光說，老師退休後主要是去當志工，像他們學校最近在找圖書館、課輔或交通指揮等志工，許多退休教師來報名參加。

教育部人事處長張秋元表示，101年時，因公教退休改革吵得很厲害，當年最多老師退休，但102年已穩定下來。公教人員退休將從「75制」改為「85制」，老師退休年齡可能延後5年，相關法案已送立法院審議。

〔自由時報記者林曉雲／台北報導〕馬政府及立法院延宕各種年金改革方案，「軍公教退撫基金收支」已首見赤字！中高階退休人員動輒月領七、八萬元，但年輕在職者未來退休金恐怕不保；全國教師總工會昨要求政府必須正視軍公教退撫基金可能破產的危機，儘快推動正確的改革。

軍職人員 赤字就達38億

退撫基金管理會最新績效報表近日出爐，一○三年軍公教合計的退撫基金收支首度出現逆轉，收入五百九十六億多元，卻支出六百卅億多元，首次出現卅四億元赤字、入不敷出。

其中，教育人員部份收入二一九億多元，支出二二四億多元，去年首見赤字，金額近五億元；軍職人員收入九十七億多元，支出一三五億多元，赤字更達卅八億元；只有公務人員部份去年收入二七九億元，支出二六九億元，相抵仍是正數，但預估今年也會開始入不敷出。

教育退撫基金 115年破產

去年銓敘部的退撫精算報告就警告，年金制度在廿年內將累積近十七兆元的潛藏債務，其中軍公教新制與舊制退撫約八．三兆元，勞保年金有八．一兆元，而公務人員退撫基金規模將在四年後開始遞減，估一一九年破產；教育人員退撫基金估一一七年破產，另有基金會委員認為破產大限會提早一或二年發生，估教育人員退撫基金在一一五年破產、公務人員退撫基金在一一八年破產。

前退撫基金監理委員、全教總副秘書長羅德水表示，近年改革方案頂多只能延後三年破產，加上沒有真正落實改革，面對退撫基金合計收支出現入不敷出的赤字，各界須正視年金改革的急迫性。

前退撫基金監理委員、北市敦化國中老師吳忠泰表示，年金制度設計有問題，目前在職教育人員約十九萬七千多人，「在職老師每月提撥的錢」比「退休老師領取的退休金」少，「繳少領多」的制度設計錯誤，加上基金運用績效獲益率僅六．五％，根本無法解決結構性入不敷出的問題，自然有破產危機。

入不敷出 不改革將破產

銓敘部認為唯有提高退撫提撥費率，才能收支平衡，但恐怕軍公教人員的阻力及反對聲浪也會很大。以教育人員退撫提撥費率為例，目前是十二％，銓敘部精算認為恐須提高到四十二％才能避免赤字。對此，許多教師都認為，因為精算的報酬率是假設的，可能偏低或過於悲觀，不能反映真實，而過去的管理會全由官員組成，應負績效不夠好的較大責任，教師們並不同意教師要對財務失衡負責提撥更多退休金。

〔自由時報記者黃邦平／台北報導〕退休年金改革形勢嚴峻，不但軍公教合計的退撫基金收支去年首見赤字，一○一年勞保財務精算報告就已指出，勞保破產進入倒數！至一○○年底勞保隱藏負債已達七．三兆元，預計一○七年將首次出現「入不敷出」，保費收入將不足支付給付，之後缺口還會逐年增加，預期一一六年會面臨破產。

勞動部精算，最適合的平衡勞保費率須提高到二十七．八四％，才能讓勞保延壽。目前勞保保費將逐步提高，費率今年已經調升到九％（另含就業保險一％），接下來每兩年調高○．五％，預計十二年後要調到法定上限十二％。勞動部還計畫修法再調高費率法定上限至十八．五％。退休年齡也逐漸調高，到一一五年將達上限六十五歲。

勞動部擬再調高費率法定上限

此外，勞動部推出的改革方案，還要提高勞保基金投資運用效益、調降「年資給付率」、「平均月投保薪資」採計期間逐步拉長，政府負最後支付責任條文也要入法，並訂定撥補計畫。

勞動部昨強調，當時是假設「投資報酬率」、「勞保費提繳率」、「給付率」都不變，及「國庫不撥補」等情況下，推估未來的結果，以投資報酬率來說，近三年勞保基金收益都超過三百億，勞保費率也逐步提高，預計今年重新精算時情況不見得那麼不樂觀。

勞團：應讓資源分配更公平

台灣勞工陣線秘書長孫友廉昨批評，九十八年勞保推出年金制時已經修法，相較於軍公教退撫須靠政府每年上千億補貼，算是模範生，不論調高費率、延後退休年齡、調整給付水準，都是配合年金改革。兩年前馬政府說要推動改革，最後卻無疾而終，成本都已經付出，卻沒有下文，為何只有勞保單獨改變規定，軍公教退撫卻毫無改革？他強調，年金改革應朝向公平、合理，應讓資源分配更公平。

全國自主工聯執行長朱維立認為，勞保的性質和軍公教退撫也不太相同，砍低軍公教退撫基金，也不可能讓勞工獲利，政府應該就勞保改革採取更有效的方案，不該只想到漲保費，也應該比照軍公教，透過政府預算撥補。

Y小編的話：馬英九總統大力推行年金改革，喊出「今天不做，明天會後悔」，但至今仍無具體成效。年輕人們，別以為年金改革跟你們沒關係，按照現有制度，台灣未來將會產生17兆的潛藏負債，「繳得少領得多」，加上少子化與高齡化，未來青壯年負擔只會越來越重。根據銓敘部最新公布的退撫精算報告，最快瀕臨破產的是軍人退撫基金，Yahoo奇摩新聞帶你一起了解各項年金預估破產的時間表。


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考試院銓敘部長張哲琛今天說，18%優惠存款與現在的實際利率有相當大的差距，每年花費新台幣800億元予以貼補，這是事實；「未來不論是誰執政，都必須面對年金改革的問題」。

平面媒體今天報導，台灣年金制度負擔沉重，光是18%優惠存款利息支出就相當驚人。根據統計，2013年底軍公教18%優惠存款戶數超過44萬戶、存款金額4579.57億元，當年度利息支出高達815.64億元，再創新高；換算下來，平均每位國民要負擔約3500元。

張哲琛今天赴立法院司法及法制委員會報告公務人員退撫基金105年度業務計畫及收支預算案口頭報告。

張哲琛受訪指出，年金改革是社會的共識，而且也是國民黨與民進黨大家有的共同共識，毫無疑問的，在未來不論是誰執政，都必須面對年金改革的問題。

他說，18%的問題，大家也有共識，18%與現在的實際利率有相當大的差距，每年政府要花費800億元予以貼補，這是事實；大家對18%也有共識，要逐年加以檢討，銓敘部提出的年金改革方案，對18%也提出未來改革的構想，希望採逐年下降方式。

今年起，企業要將當年度符合舊制退休資格的員工，於三月底前把退休金足額提撥至退休帳戶。勞動部表示，粗估今年符合舊制退休資格的勞工約卅三萬人，全數退休金共約需四千億元，目前還差約一千九百億元。

勞動部福祉退休司長孫碧霞表示，目前有七成企業依規定足額提撥，另有三成企業還在陸續提撥中，主要以員工人數較多、規模較大的企業為主，各行業都有。

孫碧霞表示，三月底過後，若企業仍無法足額提撥，會由各地方政府到該企業查核，計算到底還缺多少錢，為何撥不足等，才會依違規情節開罰九萬以上、四十五萬元以下罰鍰。

至於工商團體提出的兩項建議，孫碧霞說，去年立院三讀通過勞基法修正案，明定只要當年度符合退休資格者，不管幾歲、有沒有退休意願，雇主就得足額提撥。

孫碧霞表示，退休準備金屬於雇主資產，放入戶頭後，會由勞動基金運用局協助投資，往年收益約有百分之三點多，最好也曾到百分之五，賺的錢雖仍得放在帳戶，雇主無法提出，但帳戶餘額變多後，等於雇主需撥進來的退休金可變少。

>孫碧霞還說，政府課稅時會將企業必要支出扣掉後，再計算課稅額，而雇主提撥的退休金可視為企業必要支出，也就是可因此少繳稅。不過，有雇主指出，營運艱困的企業都拿不出錢來足額提撥了，如何享受少繳稅。

中國時報【張為竣、黃天如╱台北報導】

雇用舊制勞退員工的企業，今年3月底前須將符合退休資格的勞工退休準備金存入專戶。勞動部表示，目前尚有3萬9000家事業單位、共1900億元尚未提撥。

過去曾發生關廠工人、華隆等案件，雇主未提撥足夠的退休準備金而關廠、歇業，導致勞工領不到退休金，《勞動基準法》去年2月修正通過，雇主每年3月底前，要提撥足額當年度符合退休資格員工的勞退金至專戶。

對此工商團體強調，1900億是個天文數字，勞動部堅持「從嚴解釋」法令，非但不知民間疾苦，亦無助台灣經濟發展，6大工商團體近期將安排時間至行政院求見毛揆。

今年為新制度實施首年，勞動部勞動福祉退休司司長孫碧霞表示，今年約有33萬人符合舊制退休資格，需4000億元退休準備金，已有7成事業單位提撥2100億元，尚餘3成、1900億元未提撥，必須於90天內提撥完畢。

勞動部表示，雇主若未依法提撥，將開罰9萬至45萬，可連續處罰並公布雇主姓名；另外，去年6月清查，有187家事業單位未開設勞退金專戶，已視同未提撥開罰，目前剩140家未設專戶。

對於工商團體反應，足額提撥負擔過重，勞動部官員透露，工符合年資15年、年齡55，年資25年，以及年資10年、年齡60歲等自請退休資格，雇主可進行意願調查，尚無退休意願的員工，可將提撥順位延後，但本年度符合65歲退休年齡，未提撥將開罰。

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（中央社記者魏紜鈴台北1日電）勞動基金運用局今天說，面對全球金融市場劇烈震盪，104年整體勞動基金報酬為新台幣-66億元，報酬率為-0.24%。

受全球景氣成長趨緩影響，104年全球金融市場無論股市或債市，均呈現震盪走跌。

勞動基金運用局說明，104年以來國際遭遇希臘債務危機、美國升息猶豫、中國景氣趨緩、原油與大宗商品持續大跌、新興市場資金外流及地緣政治緊張等諸多利空因素，致全球金融市場呈現劇烈震盪下修格局，不論股、債均呈現鉅幅下跌。國內也受到全球需求不振影響，經濟表現不如預期。

整體勞動基金截至104年底止規模為2兆9633億元，其中新制勞退基金為1兆5213億元，舊制勞退基金為6595億元，勞保基金規模為6574億元，就保基金規模為1034億元，職災保護專款規模為107億元，積欠工資墊償基金規模為110億元。

勞動基金運用局說明，隨全球金融市場震盪下跌，基金短期獲利受影響，其中新、舊制勞退基金、勞工保險基金、就保基金、職災保護專款及積欠工資墊償基金收益率分別為-0.09%、-0.58%、-0.55%、1.40%、1.00%及1.47%。

「從97年基金開始進行多元投資至104年底，平均收益率為2.91%，累計收益數達1826億元，相較於最低保證收益數高出962億元，已展現長期投資效益。」勞動基金運用局補充，新制勞工退休金依法有2年期定期存款的最低保證收益，勞工退休時所領取的退休金，依法有受到保障，不會因單一年度評價損失而遭受減損。1050201

人口快速老化、年金制度給付過於寬鬆，讓政府未來的負擔愈來愈沉重。依據今年中央政府總預算案揭露，截至去年六月底，各級政府潛藏負債高達十七點九兆元。其中，勞工保險潛藏負債最多，高達八點七四兆元。潛藏負債，已成為各種年金保險的最大危機。

安永會計師事務所董事長王金來說，我國各大社會保險與退休基金，未來數年內陸續會發生倒閉與破產危機，政府不能以「潛藏負債」不一定會成為負債為由，來逃避現實。

近期鴻夏戀因為夏普提出「或有負債」而橫生枝節，勤業眾信會計師洪國田指出，或有負債（Contingent Liability）為會計用語，用來描述一家公司可能要支付的債務，一般政府公務部門多以「潛藏負債」描述。或有負債不用入帳，也沒有強制要求財報揭露。

王金來指出，企業的舊制退休金支出是企業的或有負債，政府修法強制要求企業提撥舊制足額退休金，但自己卻不正視年金制度累積出的潛藏負債，「根本是雙重標準」。如果年金不改革，「這些政府潛藏負債怎麼可能不是負債？」必須面對問題，不能魚目混珠。

王金來表示，民進黨未來將完全執政，若能記取國民黨的失敗教訓，相信可以有所作為。他說，推動政策一定要選邊站，不可能面面俱到、大家都贊成。多數人都支持公平，但不能「共貧」。

（中央社記者葉素萍台北21日電）副總統當選人陳建仁今天赴考試院，拜會考試院長伍錦霖，談年金改革。台大教授林萬億會後轉述，總統當選人蔡英文已指示，將設國家年金改革委員會，陳建仁擔任委員會主任委員。

陳建仁今天拜會伍錦霖，雙方閉門座談。

內定出任行政院政務委員的台灣大學社會工作學系教授林萬億會後轉述，蔡英文已經指示，陳建仁擔任國家年金改革委員會主任委員，負責召集。

林萬億自己則將擔任年金改革委員會副召集人兼執行長。他說，「這個工作未來是拉高到總統府」，年金改革的辦公室，原則上會再找一些專家，包括，過去有經驗的政務官，社會各界關心年金改革的人，一起來協助，委員會本身也會有各行各業的代表，包括軍、公、教、農民、勞工、國民等。

他說，會找已退休者，也會找現職人員，並邀社會公正人士，此外，兼顧世代正義，也會邀年輕世代一起討論；各行各業加起來約有30多人，大家都很有興趣，雖然委員是無給職，但大家都很想參與，畢竟這涉及國家未來。1050321

中國時報【崔慈悌╱特稿】

台灣退休基金面臨威脅，比起多數國家都要嚴重，最主要原因，在於老化速度太快，支付的退休金太優、領年金的年齡太早、卻又改革得太晚。戰後嬰兒潮人口步入老年，卻伴隨少子化，讓付的人少、領的人多，各類基金都快速出現入不敷出的破洞。

根據最近一次精算評估報告，軍職人員退撫基金，從2011年起就已出現支出大於收入，雖然國防部從2012年度起運用軍職人員取消免稅配套措施的節餘款挹注，但入不敷出金額持續擴大，到2014年決算為止，累計挹注的24.36億元，明顯不敷收支不足的126.98億元，也導致基金餘額急遽下降。依國防部最新估計，軍職人員退撫基金破產年限將提前到2019年度。

至於勞保和教育人員退撫基金，都會在2018年入不敷出，破產時間則分別出現在2027年和2028年，然後是公務人員退撫基金，2019年入不敷出，2030年破產。農保則是從1990年開始就不足，每年都是由政府編列預算來補。

這些破洞到底多大？據主計總處公布最新統計，去年軍公教年金潛藏債務達8.14兆元、勞保8.95兆元，兩者合計潛藏負債超過17兆，其中軍公教人數不到勞工的1成，潛藏債務卻不相上下。

為何破洞會這麼大？台灣勞工陣線祕書長孫友聯認為，主要是繳交的費率與最終給付有太大落差，公務體系的退撫制度，給予退休的最終給付，遠遠超過他們維持基金運作所繳的費用，也就是說，政府除了擔負雇主角色，還得另外挹注龐大經費來支撐。

全國教師工會總聯合會副祕書長羅德水指出，退撫基金從1996年成立時，一開始精算評估認為最適費率是17％，但當時只繳8％，再逐年分階段調高到12％，每個時間點都是不足額提撥，「我10年前就建議提高，當時該提的人不提，怎能要求後面的人承擔前面人的責任」。

由於改革一再延宕，根據最近一次精算報告，軍職人員退撫基金最適費率為39％，公務員42.65％，教育人員47.77％，也就是說，如果現制不調整，所繳費率要到40％以上才能維持基金正常運作。

其實，連政府都可能會倒，何況是基金。年金改革不能像老鼠會，讓最後一批老鼠被倒，面對迫在眉睫的基金破產危機，以及快速累積的潛在負債，台灣從扁政府到馬政府已錯失了16年，此時不改更待何時？

中國時報【邱琮皓、吳泓勳╱專訪】

「勞工在年金這塊領得真的很少！」勞動部長郭芳煜表示，未來參加國是會議、年金改革委員會時，勞動部將爭取不降低給付。

郭芳煜說，勞動部將提出「三率一均」的勞保年金改革方向，也就是費率、所得替代率、收益率和平均投保薪資，爭取不降低勞保年金給付，以保障勞工老年生活，「不能這一代領完、下一代就沒了。」

郭芳煜表示，高達8成4的公務員退休後月領超過4萬元，但是有超過9成的勞工在現行制度下，每月只能領勞保年金5000至2萬5000元。但他坦言，現在勞保年資的給付率1.55％要往上加會很困難。

「勞保費率過去已經有共識，將逐年調高，現在已經到10％。」郭芳煜表示，希望到12％的時候，就能有個檢討時間點，「如果基金的餘額已經足夠20年的支出，我們就暫時不調」。

所得替代率現行為1.55％，郭芳煜指出，比起其他職別是相對高，雖然有些勞工希望不要調降到1.3％的聲音，但參考其他計算之後，勞工朋友還是拿得少，所以如果要調降，還是要符合衡平原則為主。

至於平均月投保薪資，勞工過去採5年、60個月計算，郭芳煜認為衡平原則很重要，如果公教是10年，勞工也可調整成10年。

（中央社記者葉素萍台北8日電）總統府37名國家年金改革委員名單今天曝光，包括前總統李登輝女兒李安妮、作家馮光遠與中國國民黨中央常務委員蕭景田等。

總統府發言人黃重諺說，各職業別相關代表比例超過政府機關代表，落實總統蔡英文一再說的年金改革須由下而上，並要擴大參與。

總統府公布的37位名單，副總統陳建仁任年金改革委員會召集人、行政院政務委員林萬億任副召集人兼執行長。

主管機關代表有國防部長馮世寬、銓敘部長周弘憲、教育部長潘文忠、勞動部長郭芳煜、農委會主委曹啟鴻、衛福部長林奏延、行政院人事行政總處人事長施能傑。

其他代表包括，中華民國退伍軍人協會副理事長吳其樑、公職退休人員聯誼暨關懷服務協會會長黃臺生、中華民國全國退休教師聯盟執行長張美英。

軍人代表是國防部資源規劃司編纂魏木樹；公務員代表是中華民國全國公務人員協會理事長李來希、高雄市公務人員協會理事長吳美鳳；教師代表是全國教師工會總聯合會研究員吳忠泰、台灣高等教育產業工會理事劉侑學、全國教育產業總工會副理事長劉亞平。

勞工代表是，全國產業總工會理事長莊爵安、台灣總工會理事長蔡明鎮、台灣勞工陣線秘書長孫友聯；企業雇主代表是中華民國全國工業總會常務理事何語、中華民國全國商業總會秘書長賴榮坤。

農民代表是中華民國農會理事長蕭景田；漁民代表是中華民國全國漁會理事長黃一成；婦女代表台灣婦女團體全國聯合會理事長楊芳婉、財團法人婦女新知基金會顧問鄭清霞。

青年代表是台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華、台灣北部大專院校學生自治聯合協會理事長何世昌。

立法委員代表是立委王榮璋、考試委員代表是黃錦堂；公民社會代表是，作家馮光遠與台灣綜合研究院副院長李安妮；學者專家代表是，政治大學法律學系教授郭明政、銘傳大學風險管理與保險學系副教授暨系主任邵靄如、台灣大學社會工作學系助理教授傅從喜；地方政府代表是台中市政府社會局局長呂建德。1050608

中國時報【周思宇╱台北報導】

蔡英文總統宣示推動年金改革，行政院年金改革辦公室也已成立。根據勞動部近日送抵立院的書面報告指出，勞保基金在今年4月底前餘額為6519億餘元，目前財務流量正常，但隨著人口老化、少子化，勞保局精算基金將於2027年用罄，年金制度已出現檢討的急迫性。

勞動部明天將赴立法院社福及衛環委員會，針對「新政府如何確保全國勞工老年經濟安全、使勞保費率與所得替代率符合世代正義、落實雇主依法提繳勞工退休金舊制專戶」進行專案報告。

勞動部指出，保障每個國民老年基本生活及維持年金體系永續，是政府年金改革基本目標；會透過成立年金改革委員會、召開國是會議，尋求共識後提出修法草案等三階段推動。

勞動部表示，勞工老年經濟安全屬多層次保障，包括勞保老年給付制度及勞退制度組成。勞保為納費互助、風險分攤的社會保險，截至今年4月底，基金餘額6519億元，目前財務流量正常。

不過，勞動部也提醒，隨著台灣人口結構快速老化與少子女化，未來繳納保險費者愈少、領年金者愈多，保險財務承受龐大壓力，按勞保局去年度最新精算結果，基金將於2027年用罄，年金制度將無法持續穩健運作，有及早適度檢討必要。

蔡總統宣示的年金改革，今天（6月23日）國家年金改革委員會第1次會議正式召開，總統親臨致詞，也頒發聘書給37位委員，但軍公教代表質疑，委員組成不公正，軍公教人數太少，也不滿現場動用表決，當場和其他委員發生口角衝突，最後3人憤而離席。

蔡總統親發聘書，給國家年金改革委員會37位委員，軍公教代表趁機遞交陳情信，總統笑著收下，還貼心教他看鏡頭，總統強調年金改革的急迫性。

總統蔡英文：「有些改革是現在不做以後會後悔，不過年金制度的改革，已經急迫到，現在不做馬上就會後悔，為了社會團結避免分化，我們要縮小因職業別，所產生的差距。」

宣示改革年金制度穩定永續，拉高層級，由副總統陳建仁擔任國家年金改革委員會召集人，不過第1次開會，蔡總統才離場，軍公教代表馬上提出質疑。

全國公務人員協會理事長李來希：「一講就是債留子孫，我對這4個字我非常感冒，然後就勾起年輕人，對我們老年人的鬥爭。」

退伍軍人協會副理事長吳其樑：「委員會之聘任完全是黑箱作業，37位委員中，軍公教勞的代表只有6位，公正性又誰保證。」

副總統陳建仁：「這是不正確的，大家可以看得到，我們一共有關於軍公教、勞農、婦女、青年的代表，一共有18位。」

但軍公教代表還是不滿，甚至為了會議規則要不要表決，上演衝突場面。

全國教育產業總工會副理事長劉亞平：「一堆不相干的人表決我的錢，這叫做民主嗎？」全國公務人員協會理事長李來希：「這不是多數暴力嗎？」公職退休人員聯誼協會會長黃臺生：「因為你這37個人裡面，我們本來就6個人少數嘛，你用多數來殲滅我們，你這設計好的，你看你隔壁在那邊笑，你看。」全國公務人員協會理事長李來希：「怎麼搞的？買掉了嗎？可以這樣嗎？不要講話，我告訴你，讓我們講完，每一條都要表決嗎？我一定表決輸你嗎？」

青年代表葉大華：「請記得我們代表的，還有很多是弱勢族群，包括年輕人，包括未來下一代年金的永續改革，所以請不要有被害妄想好嗎？如果今天你們覺得，這裡都是橡皮圖章，都是來蓋章的，你們可以退席啊，(又在搞世代對立了)，不能夠只有你可以大聲講話好嗎？(你在亂講話什麼?)，憑什麼都是你在大聲呢？」

委員大戰，連陳建仁都沒法度，最後李來希、吳其樑和黃臺生3位退席，劉亞平也戴上口罩表示抗議，第1場國家年金改革委員會，火爆收場。（民視新聞蔡佩樺、宋弘麟台北報導）

根據銓敘部報告，目前領18%優存逾45.7萬名軍公教，其中有566名政務官及中央資深民代；2015年政府和台銀每年負擔利息補貼已逾823億元，全民埋單。

18%優存進一步墊高了軍公教退休所得。銓敘部指出，若以平均值來看，目前領退休金的13.5萬名退休公務員中（實際上僅11萬人領18%利息）， 18%優存平均每人每月可領逾1.7萬元，占平均退休所得約二成。

銓敘部指出，軍人有逾19萬戶，公務人員有逾13萬人，教職人員則有逾13.5萬人，另有566名政務官及中央資深民代，總計逾45.7萬名軍公教領18%優存利息，共存了4,622.7億元的存款，羨煞所有民眾。

18%優存由政府和台銀負擔，且逐年增加。由2007年的逾771.9億元增至2015年的823億元，政府每年以公務預算支應，對國家財政是相當沈重的負擔。

13萬退休公務員 平均月領5萬6

國家年金改革委員會第4次會議下午登場，銓敘部提出軍公教人員退撫基金報告。報告指出，退休公務員現有13萬5224人，月退休金加優存，平均可領5萬6383元。公務員退休人數逐年上升，年齡卻有下降趨勢，加大政府財務給付壓力。

根據銓敘部報告，公務員1996年僅2719人退休，2015年就有1萬1803人，每年退休人數逐年上升，退休年齡卻逐年下降，1996年平均退休年齡是61.14歲，2015年則是55.72歲。

公務員退休金有一次性和月退兩種選擇，該報告說，選擇月退者人數增多，1996年僅65%選擇月退，但2015年達到97%。

45萬軍公教領18%

每年利息824億

公務人員退休制度自1995年7月1日起，從舊制（恩給制）改為新制（部分提存準備制），並取消18%優惠存款，但舊制人員仍有18%。銓敘部指出，至今年6月底，優存共有45萬7911戶，共4623億元，政府和台銀須為此支付824億元利息。

銓敘部統計，目前退休公務員有13萬5224人，月退休金加上優存，每人平均可領5萬6383元，若不計優存，每人平均可領4萬5641元。若只看優存，享有優存人數為11萬3770人，每月平均可領12769元。

1995年退休制度改變後，軍公教陸續成立退撫基金，目前累積餘額分別有公務人員3390.75億元、教育人員2029.82億元、軍職人員261.61億元，共5682.18億元。

從收支狀況看來，這三類退撫基金的支出從2002年的101.59億元上升到2015年的700.35億元，支出金額逐年攀升。

該報告也點出三大問題，包括面臨高齡化、少子化現象，退休人數累增、給付年限延長，財務給付有壓力；基金管理運用受組織型態侷限，無法靈活彈性運用；退撫基金收入成長有限，給付支出逐年累增，入不敷出。

中國時報【邱琮皓╱台北報導】

去年2月修正公布《勞基法》相關修正草案，增訂雇主應在每年3月底前補足勞退準備金差額，否則將挨罰。今年為首年實施，勞動部昨公布統計，今年上半年共提撥1674億元，約8成企業提繳，但有11家業者，因對催繳通知「已讀不回」而遭罰，其中4家為500人以上的大企業。

勞動部勞動福祉退休司司長孫碧霞指出，挨罰的11家企業，因不理會催繳通知，或還款計畫不佳，分別由台北市、新北市、桃園市、新竹縣、台南市、高雄市等地方勞動局以及竹科管理局開罰，違法企業名單將由各主管機關公布，雖然首次開罰9萬元，但如果持續不改善，可以連續按次開罰，甚至單次最高可處45萬元罰鍰。

勞動部說，首波裁罰的11件中，公司規模有大有小，員工人數500人以上的有4家、100至499人的有4家，百人以下3家，行業別以製造業最多，總計有7家，其他還包括醫療、批發零售、倉儲及紡織。

這11家不理會催繳通知的企業中，有5家準備金差額高達1億元以上，最高為3億元，另外欠費1000萬至5000萬元有3家，100至500萬元2家，未滿100萬元有1家。

孫碧霞解釋，全國有舊制勞退年資勞工的企業約有12萬3000家，粗估全部應提撥金額約4000億元，目前已有9.8萬家、約8成企業足額提撥，還有800億元尚未到位。過去每年企業提撥金額約600億元，光今年1到6月就提撥了1674億元，她預估，目前完成提撥的企業數以每月3000家、100億元的速度增加，年底有機會全數到位。

國家年金改革委員會明（4）日將聚焦勞工退休制度，勞動部報告指出，勞保老年年金平均月領1.6萬元，合計有七成五勞工，月領2萬元以下。勞工退休金少得可憐，老年經濟安全保障明顯不足。

根據總統府公布的資料顯示，退休公務員平均月領5.6萬元，退休老師平均月領6.8萬元，退休軍人平均月領4.9萬元，但退休勞工平均月領1.6萬元，不到軍公教退休金的三成。

即使加上勞工退休第二層保障—勞退新制（勞退新制為「確定提撥制」，即由雇主和勞工自行提撥到個人專戶；而軍公教的退撫以及勞保皆屬「確定給付制」），依勞動部估算，30年年資勞工，以平均薪資3.6萬元、雇主提撥6%、勞退基金投資報酬率為3%、平均餘命20年的條件下，退休勞工從勞退新制每月可領8,000元退休金。

換言之，平均來說，年資達30年的退休勞工，勞保加上勞退，每月可領到2.4萬元退休金，老年經濟生活勉強可求溫飽，但遠遠不如軍公教到處遊山玩水的退休生活。

根據勞動部報告指出，現有73.1萬勞工領老年年金，請領老年年金的平均年齡61歲，平均投保薪資則不到3.6萬元，平均投保年資逐年增至27.6年，平均月領2015年為1.6萬元，占「平均投保薪資」約四成五，勞動部以此衡量勞保所得替代率。

勞保老年年金給付中，六成退休勞工月領1萬元至2萬元；有逾11.3萬勞工竟月領1萬元以下；合計有七成五勞工，月領2萬元以下。月領4萬元以上，僅99位勞工。

值得注意的是，軍公教月退金所得替代率計算係以實質經常性薪資為分母，勞工老年年金所得替代率計算則是以「投保薪資」為分母，並非勞工退休後真正所得替代率。依此，勞工勞保平均所得替代率為45%；勞退月領8,000元，所得替代率僅16%，合計退休勞工可領月退金，所得替代率約六成。

目前勞保年金給付請領年齡須滿60歲，但勞保已開始推動延後請領齡至65歲，自2018年開始調高為61歲，估計至2026年可全面調高為65歲。