中亞民眾 怕中國佔領家園

〔編譯孫宇青／綜合報導〕中國近年大力推廣「一帶一路」倡議，金援發展中國家推動基礎建設，進而拓展國際影響力，卻一直被質疑是債務陷阱。親中的俄羅斯主流報紙「獨立報」近日罕見酸中國，指稱中亞國家雖獲中國大力投資，當地民眾卻普遍認為中國企圖「佔領」他們的家園，直言中國愈是「大撒幣」，反中示威、厭中情緒就更強烈。

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  中國近年積極透過「一帶一路」計畫投資中亞，但當地民眾批評相關建設助長貪腐、破壞環境，反彈聲浪日益高漲。圖為中國資助哈薩克在兩國邊界建立霍爾果斯無水港。（美聯社檔案照）

該報以大篇幅報導指出，哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克、土庫曼、塔吉克等中亞五國石油、天然氣等資源豐沛，但礙於前蘇聯時代戰略分工，普遍缺乏工業、基礎建設根基。從工業往第三產業轉型的中國，遂向上述五國挹注資金，推動鐵路、公路、油氣管道建設，並視該區域為「一帶一路」戰略開展的中心。然而，相關建設卻被當地人批評為「滋生腐敗、破壞生態環境」。

文中引述哈薩克社會學家的報告指出，二○○七年時，當地社會對中國移民反感者佔十八％，一二年上升至三十三％，去年更飆升至四十六％。原先只有哈薩克和吉爾吉斯的反中情緒較為強烈，卻在短短十年間擴散到整個中亞，從宗教到民族等層面皆然，已是中亞各國民意的一環。民眾對政府積欠中國高額債務感到不滿，也質疑中國的貸款可能與當地的貪腐掛勾，包括砸錢解決稅務等障礙，甚至擔心可能危及國家主權完整。

這股愈來愈常見的反中浪潮，還被中亞各國權貴階級利用，企圖在政治鬥爭中取得上風。例如，一方面打出「中國牌」批評政府出賣國家利益，另一方面又在中國為順利推動建設項目而行賄時，收取中國提供的好處。文中形容，反中情緒儼然變成有利可圖的生意和商品，中亞各國政客已懂得利用這項工具發財致富，甚至在不久的將來，還可能成為國際地緣政治角力的籌碼。

中國插旗中亞 威脅俄利益

值得注意的是，這篇文章並非來自中亞各國媒體，而是由幾乎受控於政府的俄媒發表，這也使得文章的背景引發聯想。事實上，分析家指出，中國在中亞擴大影響力嚴重威脅俄國在當地的利益，尤其「一帶一路」倡議與俄國的「歐亞經濟共同體」幾乎無法相容。不過，也有報告指出，中俄兩國其實各有盤算，但雙方都不重視中亞的民主法治發展，更不會使當地的腐敗情況減少。

ＩＭＦ︰借錢之前 會嚴格評估

〔編譯劉宜庭／綜合報導〕美國逾十名聯邦參議員擔心中國利用所謂的「債務陷阱外交（debt-trap diplomacy）」，讓接受中資基礎建設貸款的「一帶一路」國家產生依賴，最終取得戰略性讓步，同時迫使這些國家向國際貨幣基金（ＩＭＦ）貸款還債，三日聯名致函川普政府，要求行政部門說明如何應對相關情況。ＩＭＦ發言人艾爾納加爾（Randa Elnagar）回應，「ＩＭＦ在決定借錢給一個國家前，一貫會進行嚴格的債務可持續性評估」。

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  美國參議員魯比歐（路透檔案照）

共和黨喬治亞州參議員帕度（David Perdue）、對中國持強硬立場的「鷹派」共和黨德州參議員柯寧（John Cornyn），以及共和黨佛羅里達州參議員魯比歐（Marco Rubio）等十六名聯邦參議員，聯名致函國務卿龐皮歐和財政部長努勤，要求川普政府說明如何推動ＩＭＦ解決中國「一帶一路」全球投資計畫衍生的問題。

信中寫道，「鑑於ＩＭＦ未來幾個月內可能紓困巴基斯坦，我們懇求得到以下問題的回覆…做為ＩＭＦ最大捐助國，美國將如何運用影響力，確保紓困條款能阻止『一帶一路』現行項目繼續進行，或是阻止新項目的啟動？」信中並詢問美國要如何與盟邦合作，協助這些債務國償付債務等。

信函進一步指出，接受中國貸款而陷入財務困難的國家，在與中國商討債務重整時，北京往往會要求這些國家做出重大讓步，包括交換具有重要戰略性價值的資產股權，甚至不斷利用經濟壓力影響這些國家的外交決策。

「一帶一路」計畫涉及全球約七十個國家，其中已有多國深陷債務泥淖，包括已向ＩＭＦ申請紓困的斯里蘭卡，以及預計今年秋季向ＩＭＦ申請紓困的巴基斯坦。巴國與中國合作開發一項金額達六百二十億美元（約一．九兆台幣）的基礎建設升級計畫後，背負鉅額債務。美國國務卿龐皮歐此前已對此表達擔憂，指出ＩＭＦ紓困巴國可能相當於ＩＭＦ資助「一帶一路」。

http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1222845

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕美國政治新聞網站Politico揭露，川普總統本週和十三位企業家晚宴時，痛批中國領導人習近平的「一帶一路」倡議簡直「侮辱人」，質疑可能干擾、中斷世界貿易，他不想要這項計畫；川普並告訴與會者，他曾當著習近平的面這樣說。這是川普首次被揭露他對「一帶一路」的看法。

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  川普總統本週和13位企業家晚宴時，痛批中國領導人習近平的「一帶一路」倡議簡直「侮辱人」。（美聯社）

抨擊中國計畫 可能中斷世界貿易

據Politico報導，川普週二在新澤西州貝德敏斯特（Bedminster）私人高球俱樂部招待十三位企業執行長和白宮資深官員，這場晚宴被規劃為「讓總統聆聽經濟進展和企業領袖對未來一年優先事項和想法的機會」。一名與會者表示，川普把大部分時間花在痛批中國若干政策上，包括基礎建設和赴美海外留學計畫等。

據透露，川普說，他要優先解決的是阻止中國獲得不公平貿易優勢，並稱「幾乎所有來到我國的學生都是間諜」；川普雖未指名道姓，但明顯指向中國學生。了解川普想法的人表示，中國對美採取關稅報復，讓正在年度工作假期中的川普感到憤怒和意外。

砲火四射 暗指中國留學生是間諜

美國十六位聯邦參議員上週聯名致函國務卿龐皮歐和財政部長努勤，指「一帶一路」倡議的目標是建立一個最終由中國主導的世界經濟秩序，美國必須抗衡中國利用「債務陷阱外交」使其他國家陷入財政困難、以及迫使這些國家做出重大讓步，例如交換具戰略價值資產以達成中國地緣戰略目標。

美國參議員對巴基斯坦可能以國際貨幣基金（ＩＭＦ）金援來償還中國貸款表達震驚，敦促華府運用美國身為ＩＭＦ最大捐助國的影響力來阻止「一帶一路」進行中或新的項目。「一帶一路」已使斯里蘭卡等多國深陷債務泥淖，巴基斯坦和中國合作六二○億美元（近一．九兆台幣）基礎建設升級計畫後，背負重債，秋季擬向ＩＭＦ申請紓困。

龐皮歐近日推出「印度─太平洋」經濟戰略，尋求和印太國家發展夥伴關係，並提出對東南亞國家提供近三億美元的新安全基金，為美國在印太地區經濟新時代的首筆投資。

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1223401

記者鄒景雯／特稿

川普，儘管奇言異行不斷，外界永遠無法預料下一秒他又會跳過幕僚，在推特上發表什麼驚人之語；以美國總統這種世界級的領袖，所應該具備的政治哲學視野，他或許有著更多的缺陷，但是為什麼要在這個時候擔綱成為全球反中的急先鋒，他及他的團隊倒是一點也不含糊。

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  美國總統川普本週和十三位企業家晚宴時，痛批中國領導人習近平的「一帶一路」倡議簡直「侮辱人」，質疑可能干擾、中斷世界貿易。（法新社）

其實，答案在川普的就職演說中就已經揭曉了，他要讓美國再次偉大。現在，輪廓更加清晰，中國正是橫在跟前的攔路虎。最近，川普在與十餘位美國企業CEO餐敘時，特別點名習近平，直指「一帶一路」，當然具有對其國內菁英進行遊說溝通，以整合步調共識的目的。這段隱密消息的曝光，弦外之音非常顯著，為麾戰方酣的美中對峙，再添鼕鼕戰鼓。

在川普眼中，中國之所以崛起，所倚賴的一切作為，總其名就是「經濟侵略」。其團隊曾經詳細統整出五十一項的中國政策與實踐，藉此歸納分析北京的企圖，從而得出六大目的，分別是：保護中國本土市場免受競爭和進口、擴大中國在全球市場的份額、確保和控制全球的核心自然資源、主導傳統製造業、從其他國家和美國獲得關鍵技術和知識產權，以及獲取有助推動國防工業未來增長和進步的新興科技產業。

以上這六個主要目的，最敏感的當屬從美國等各國獲取關鍵技術以及與國防有關的科技產業，美國經由長年與中國打交道的慘痛經驗中，很具體地列舉出中國不公平貿易的路徑與手段，可以想見，這就如同一份罪行清單，川普今後勢必要逼著習近平一項一項的給個說法，以促使中國進行體制調整。

被老美排上議程的關切事項，逐一清點下來，真是罄竹難書，例如：不利的行政審批和許可程序、反壟斷法勒索、繁瑣和侵入性的測試、中國共產黨參與公司治理、中國公民做為非傳統訊息收集者、將國有企業合併打造為國家隊，召募科學、技術、商業和金融人才，透過安全評估強迫技術與智財轉移、建構交易以避免CFIUS審查中國在美投資，或是對生產要素投入進行補貼等等。檢視自今年以來，川普政府對習近平政權發出的幾波通牒式懲罰，無不是環繞在前述共計高達五十一項的經濟侵略行為而來，目標再透明不過。

就拿川普這幾天首度向企業家抱怨的「一帶一路」倡議，正是在經濟侵略的定義範圍之內，其手法就是以「債務陷阱」向發展中國家提供融資，並且承諾在區域安全問題上的合作，做為議價籌碼。

習近平的地緣戰略之所以在現在引起川普忍不住開腔，應該與「一帶一路」愈搞愈大有關，它的範圍不但已經擴及北極、非洲、拉美，中國投資的金額也從最初的一兆美元增加到八兆美元，未來，北京很可能持續融資，或是以高利貸款製造當地國債務，來換取戰略資源，這個勢頭，川普非壓制不可，難怪他要啐罵習大大「侮辱人」。

歸結至此，中國正在對美國進行經濟侵略，要讓美國再次偉大的川普，於是必須對習近平正面迎戰，這就是華府為何要發動貿易大戰的理由所在。

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1223397

馬哈地本週訪中 尋求中方撤案

〔編譯孫宇青／綜合報導〕曾帶領馬來西亞挺過一九九七年亞洲金融風暴、五月回鍋擔任大馬首相的馬哈地，十三日接受美聯社專訪指出，將在十七至二十一日訪問中國期間，尋求中方取消在大馬的鐵路和能源管道建設，直言大馬不需要這兩項「一帶一路」倡議下的基礎設施。另外，馬哈地敦促中國尊重南海航行自由，不要製造不必要的緊張。

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  馬來西亞首相馬哈地十三日受訪表示，將尋求中國取消在大馬的「一帶一路」投資計畫。（美聯社）

高齡九十三歲的馬哈地十三日披露，他上任後首次訪中的主要議題，將是在大馬備受爭議、已被他喊停的「一帶一路」基建計畫，包括兩條天然氣管道和東海岸鐵路線建設。馬哈地直言：「我們不認為需要這兩項建設，我們也不認為它們行得通。如果可以的話，我們想要停止這些計畫。」馬哈地預計與中國國家主席習近平、國務院總理李克強會面。

建設沒受惠 反陷債務危機

這兩項計畫由前首相納吉在二○一六年與中方簽署，涉及資金逾二二○億美元（逾六八三七億台幣）。其中，全線長達六八八公里的東海岸鐵路，旨在連結較少開發的東海岸與吉隆坡都會區，並貫通泰國鐵路線，藉此創造大量工作機會，已於去年八月動工。然而，當地人對上述願景充滿疑慮，馬哈地更批東岸鐵路缺乏投資效益，是浪費納稅人的錢，並嚴重損害大馬經濟。

馬哈地表示，大馬已債台高築，當務之急是清償舊債；雖然歡迎中國投資，但前提是必須讓大馬受惠。大馬是中國「一帶一路」倡議中具指標性的參與國，納吉政府對中國國有企業大舉投入大馬公共建設照單全收，並給予優惠待遇，使工程費用不斷膨脹。馬哈地雖要求大幅削減開支，但部分資金難以追討。馬哈地矢言，即使無法撤銷所有計畫，仍將力爭擱置計畫，「有需要再重啟」。

呼籲尊重南海航行自由

馬哈地也敦促中國，尊重南海水域的航行自由，「我們支持所有船隻通行，包括軍艦，但不支持軍事部署。」此外，曾在一九九七年力排眾議、推動緬甸加入東南亞國家協會的馬哈地，也坦言對緬甸實質領導人翁山蘇姬「非常失望」，痛批緬甸當局屠殺羅興亞人是極不正當、非文明國家的作為。

一帶一路 拖垮巴基斯坦財政

另一方面，巴基斯坦因「一帶一路」計畫背負龐大債務，外匯存底已降至一○四億美元。即將上任的新總理伊姆蘭汗（Imran Khan）內閣，已擬定計畫向國際貨幣基金（ＩＭＦ）申請最高一二○億美元紓困。但英國金融時報十三日報導，伊姆蘭汗的「巴基斯坦正義運動黨」資深成員透露，已獲得北京方面承諾繼續提供借貸，協助巴國度過財政危機。

資助駭客 鎖定倡議國

〔編譯陳正健／綜合報導〕美國資安公司火眼（FireEye）十五日公布報告，指中國政府資助的駭客正鎖定涉及「一帶一路」倡議的公司與國家，加強網路間諜活動，馬來西亞可能是主要目標。專家警告，北京正藉此暗中監視其他國家和企業，並且打壓質疑中國的異議聲浪。對此，中國與大馬當局都尚未作出回應。

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  美國資安公司指出，中國政府資助的駭客正鎖定涉及「一帶一路」倡議的公司與國家。圖為二○一七年九月八日，馬來西亞時任首相納吉（左三）視察「一帶一路」中的「東海岸銜接鐵道」計畫。（美聯社）

火眼警告，中國在東南亞的網路間諜與駭客活動正在增加，中國還涉嫌鎖定白俄羅斯、馬爾地夫、柬埔寨、歐洲外交使館及非政府組織。火眼揭露，中國間諜組織特有的惡意程式，於二○一七年底鎖定與「一帶一路」有關的國際非政府組織。多個中國間諜組織使用名為「Toysnake」的惡意軟體，以電郵釣魚鎖定多個歐洲外交使館。

白俄柬埔寨 也淪目標

火眼全球情報作業負責人喬伊斯指出，在馬來西亞最近重新評估參與「一帶一路」後，其遇駭風險加劇，涉及「一帶一路」中兩百億美元「東海岸銜接鐵道」計畫的任何大馬企業和機構都可能成為遇駭目標。大馬首相馬哈地本週批評與中國簽署的是「不平等」協議，他定於十七至二十一日訪中尋求撤案。

火眼也指控，中國駭客組織「TEMP. Toucan」正嘗試攻破馬國公共及私人機構。該組織入侵柬埔寨政府機構及政治團體系統，干預該國大選。另外，中國網路間諜組織「Roaming Tiger」也正鎖定白俄羅斯，中國正於當地興建其在歐洲的最大工業區，受美國制裁的「中興通訊」也是投資者之一。

收集大數據 打壓異己

對此，英國智庫倫敦國際戰略研究所（ＩＩＳＳ）學者霍夫曼分析，除了監測大型項目或收集資訊之外，中國可能還希望利用數據收集打壓相關國家內的質疑聲浪，控制特定國家的辯論與思考。中國海外電子商務平台、孔子學院、電信網路、運輸公司、飯店、財務支付機構及物流公司等，都可能透過網站後端將資料傳送回中國的分析中心。

除了火眼，美國資安公司「未來紀錄」（Recorded Future）也指出，一群駭客使用中國清華大學內的電腦，鎖定美國的能源與通訊公司，並在阿拉斯加州州長華克五月組團訪中前後鎖定該州政府。清華大學校方駁斥上述指控不實，中國國防部則未回應。

http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1225207

〔編譯管淑平／綜合報導〕馬來西亞首相馬哈地廿一日在訪問中國的最後一天，宣布取消馬國東海岸鐵路以及其他在前政府任內開放中國投資的計畫，馬哈地說，這些計畫並非必要，而且會使馬國負債累累，「我們負擔不起」，他還說中國國家主席習近平和國務院總理李克強都了解、並且「接受了」馬國取消這些計畫的理由。前一天習近平接見馬哈地，才高度讚賞馬哈地「支持一帶一路倡議」。

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  馬來西亞首相馬哈地21日宣布，取消前首相納吉任內推動的東海岸鐵路和油氣管線計畫。圖為納吉（左三）去年9月啟動東海岸鐵路計畫。（美聯社檔案照）

紐約時報指出，曾經向中國投資招手不落人後的馬來西亞，現在反成為抵擋北京的先鋒；從斯里蘭卡、吉布地到緬甸、蒙特內哥羅，這些過去歡迎北京「一帶一路」的國家，現在越來越擔心中國正藉由對海外大舉投資在全球數個重要戰略地區建立勢力據點，甚至刻意利誘弱小國家跌入債務陷阱，以利中國在美國影響力退卻之際加強中國的主宰地位。

馬哈地廿一日宣布取消東海岸鐵路以及兩條天然氣管線計畫，表示「我向他們解釋，我們不需要這些計畫，因此不會繼續推動，我們優先要做的是減債」，「他們（中國領導人）了解我們的看法和觀點」，「他們同意了」。

他說，此行主要目的就是要解決「納吉的債務」，意指才剛在大選中落敗的前首相納吉任內與中國簽訂的投資計畫；現在馬國政府負債「數十億計」，都怪前朝「愚蠢」，「這些是對我們毫無益處的計畫所留下的納吉債務」。

中國交通建設公司承包的東海岸鐵路計畫，斥資五五○億令吉（約四一二一億台幣），主要由馬國向中國進出口銀行貸款；兩條天然氣管線為馬來半島西部的「多元石化產品輸送管線」以及婆羅洲的「沙巴天然氣輸送管」，均發包給中國石油天然氣管道局，工程經費九十四億令吉（約七○四億台幣），若加上土地取得和維護等成本則高達一一一億令吉，納吉政府成立的「陽光策略能源資源公司」（SSER）負責發包這兩項工程，已經支付包商八十三億令吉、約八十八％工程費，但是工程進度卻只有十三％，被懷疑涉及洗錢。

暗指一帶一路 是新殖民主義

馬哈地說，「此事全與貸款太多有關，多到我們負擔不起，而且無法償還，因為我們在馬來西亞不需要這些計畫」。他前一天在人民大會堂與李克強會面時曾說，「我們不想要因為窮國無法與富國競爭而出現新的殖民主義」。

對此，中國外交部發言人陸慷廿一日表示，「任何兩個國家之間開展合作不可避免會出現一些問題」，應從兩國雙邊關係長遠發展出發，透過友好協商解決。

馬來亞大學政治經濟學家戈梅茲向紐時指出，「馬哈地認為中國是能夠控制像馬來西亞這樣國家經濟的霸權勢力」，「他向來對強權勢力有所顧慮，之前是美國，現在是中國」。上週五角大廈才發表報告警告，中國一帶一路倡議使參與國在經濟上依賴中國，形塑這些國家利益與中國一致，藉此阻止對抗或者在敏感議題上批評中國作為。

中國「一帶一路」債務陷阱已擴散至中亞國家，土庫曼可能不得不把天然氣田控制權交給中國，以償還約80億美元的部分債務。（路透資料照）

償還中國貸款 塔吉克交出金礦權利

土庫曼天然氣田控制權恐不保

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕《日經新聞》報導，中國「一帶一路」債務陷阱已擴散至中亞國家，土庫曼面臨比前蘇聯瓦解後更慘的經濟危機，貨幣急貶、通膨飆升、日用品短缺，可能不得不把天然氣田控制權交給中國，以償還約八十億美元（約二四五六億台幣）的部分債務；土庫曼鄰國塔吉克則已於四月把一座金礦權利交給中國，以償還興建發電廠的三億美元。

中亞國家土庫曼七十％收入依賴天然氣出口，但自二○○九年開通了從中國經哈薩克、烏茲別克至土庫曼的輸氣管線後，土庫曼就加速陷入中國「能源新絲路」的債務陷阱，依賴北京提供資金開發天然氣田和興建基礎設施。智庫CIS Institute估計，土庫曼向中國貸款總額約八十億美元。

土庫曼原本指望靠天然氣出口收益來償還中國貸款，不料，去年天然氣出口銳減，僅二○一五年的一半，加上大量基礎建設支出和貪污，國家財政急遽惡化，引發經濟危機。

土國目前官定匯率為三．五馬納特（manat）兌一美元，黑市卻貶值逾四四○％、至十八或十九馬納特兌一美元，土國政府強迫大幅提高天然氣價格和水價，通膨率估計觸及三○○％，民眾在雜貨店和超市外大排長龍，買麵粉要等上一個月，連道路也被家庭主婦堵住。

另一中亞國家吉爾吉斯則與中國國有銀行簽署在吉國首都比斯凱克（Bishkek）蓋發電廠的合約，根據合約條款，若吉爾吉斯債務違約，中國政府將可控制吉國廣泛資產；中國也被認為透過談判要求吉國讓予鐵路經營權，交換興建鐵路的資金。

吉爾吉斯可能讓出鐵路經營權

中國藉由「一帶一路」對外輸出基礎建設和貸款，擴張其政經影響力，卻讓斯里蘭卡、巴基斯坦等多國深陷債務泥淖。

《日經》指出，「一帶一路」的隱藏風險在去年斯里蘭卡無法償還中國債務後曝光，斯國政府被迫把漢班托塔港營運權出租給中國九十九年；CIS Institute中亞主管葛洛辛（Andrei Grozin）說，中國目標在成為中亞主導力量，以獲取低價資源。

http://ec.ltn.com.tw/article/paper/1228356

中企參與喀麥隆公路建設，傳出大量砍伐森林，嚴重破壞生態。（彭博）

在喀麥隆濫伐森林、於肯亞文化遺址蓋發電廠…

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕中非合作論壇北京峰會登場前夕，「一帶一路」在非洲工程項目引發環保、就業和債務不可持續的非議，例如中企參與喀麥隆公路建設合作案，大量砍伐森林、在肯亞文化遺址上蓋燃煤發電廠，不僅嚴重破壞生態系統和文化資產，也未在當地創造就業，且未補償受損害的社區。國際貨幣基金（IMF）警告，喀麥隆、迦納、吉布地等國大量依賴中國貸款，發生債務危機的風險很高。

中非合作論壇將於週一、週二在北京舉行，喀麥隆媒體八月卅一日在北京的記者會上嗆聲：「中國在非洲投資的一些工程項目，對當地環境造成危害，許多中資公司在非洲只用中國工人，不用或鮮少僱用當地勞工。」

喀麥隆論壇報記者克里斯托弗對美國之音（VOA）表示，希望國際社會重視非洲國家環保和就業問題，以中資承包商參與的巴門達至芒非（Bamenda-Mamfe）公路建設合作案為例，「這些地區大片森林遭到砍伐，土地被用於耕種或興建住宅，生態系統被破壞，社區一直都在抱怨」。

克里斯托弗說：「儘管我們認為應採取措施補償社區，但這些補償遠不足以扭轉環境破壞所造成的後果。中國和非洲國家合作時，必須嚴肅對待環境的損失。」

中國擴大投資再生能源發電廠之際，卻向海外輸出過剩煤炭產能、興建數百座燃煤發電廠，包括在肯亞東南部港口小鎮拉穆，與肯亞政府合資於旅遊勝地和聯合國教科文組織保護、具七百年歷史的文化遺址上興建燃煤發電廠。今年六月，在肯亞首都奈洛比引發破壞環境和文化資產的抗議活動。

美國約翰霍普金斯大學先進國際研究學院的中非研究倡議（CARI）數據顯示，中國從二○○○年到二○一六年，向非洲提供一二五○億美元貸款，成為剛果、吉布地、尚比亞等三國債務風險的最重要來源。

華府智庫全球發展中心（CGD）報告指出，中國「一帶一路」計畫已讓吉布地等八國陷入財務危機，另有十五國可能爆發財務危機。東非國家吉布地積欠中國債務已達GDP的九十一％，被迫出租軍事基地給中國、由中國招商局港口公司掌握多哈雷港貨運碼頭近四分之一股權。

〔編譯管淑平／綜合報導〕三年一度的「二○一八年中非合作論壇北京峰會」三日至四日在北京舉行，中國國家主席習近平三日宣布，未來三年將再援助非洲國家六百億美元（約一．八六兆台幣），並強調援助「不附加任何政治條件」。然而，中國再度撒重金拉攏非洲，不僅引發國內指為「打腫臉充胖子」的批評聲浪，美國駐中國大使館官方「微博」四日也發文，暗批中國「債務陷阱式外交」造成的危害。

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  中非合作論壇北京峰會昨日在北京登場。（路透）

習近平在峰會開幕發表演說時宣布，繼二○一五年峰會後中國已兌現或安排的六百億美元援助，未來三年將再提供非洲六百億美元，用於基礎建設等「八大行動」倡議；其中一百五十億美元為無償援助、無息貸款和優惠貸款，兩百億美元為信貸，設立規模一百億美元的中非開發性金融專項資金，以及五十億美元自非洲進口貿易融資專項資金，推動中國企業未來三年投資非洲金額至少一百億美元。他還宣布免除「與中國有外交關係的」非洲貧窮國家至今年底到期的未償還債務。

習近平還特別點名歡迎近年與台灣斷交的甘比亞、聖多美普林西比及布吉納法索等三國首次出席峰會，聲稱中國對非洲的投資合作，堅持「不附加任何政治條件、不謀取政治私利」等「五不」，似在回應外界對中國藉金援設下債務陷阱的質疑。

然而，中國對非洲「大撒幣」始終無法擺脫外界對債務陷阱的質疑，也有當地政府貪污的隱憂。「美國之音」（VOA）中文網引述約翰霍普金斯大學中國非洲研究計畫數據，從二○○○到一六年，中國已向非洲提供約一二五○億美元貸款，吉布地、尚比亞等國都因此陷入高債務風險。英國廣播公司（BBC）新聞中文網指出，一六年非洲各國獲得中方貸款約三百億美元，是有紀錄以來最多。國際貨幣基金（IMF）今年四月警告，四十％的非洲低收入國家或將面臨債務壓力。

中國投資非洲 當地政府貪污

此外，曾批評西方抨擊中國投資非洲是「出於忌妒」的美國經濟學家史提格里茲（Joseph Stiglitz）坦言，中國在非洲的投資確有貪污隱憂，當地政府有責任使相關投資「更透明」。

美國駐中國大使館官方微博四日轉貼一份哈佛大學有關「債務陷阱式外交」危害的研究報告，指稱「某債權國」可利用他國的債務負擔實現其戰略目標，債務國往往會掉入陷阱，結果不得不服從安排，明顯意指中國。

中國民眾也不認同這類「霸氣，大國崛起」的外交手法，網友批評金援是「打腫臉充胖子」，質疑錢從哪裡來。面對批評，微博禁止網友在金援非洲新聞上留言評論，中共黨媒「環球時報」則指質疑外援乃「小農經濟邏輯」、「小算計」，呼籲中國社會「要跟上國家前進的腳步，及時大國化」。

（美聯社檔案照）

中國藉由「一帶一路」輸出基礎建設，擴張政經影響力，卻讓多國掉入「債務陷阱」；中國國家主席習近平日前宣布援非600億美元，更是加深國際間的疑慮。對此，中國外交部發言人華春瑩反問：「怎麼西方國家的資金就是香甜的『餡餅』，中國提供的就變成黑暗的『陷阱』？」其實，答案很簡單，因為「一帶一路」的本質就是「經濟掠奪」，中國的資金就算是餡餅，也是摻了毒藥的餡餅。

從南亞的斯里蘭卡、巴基斯坦，中亞的土庫曼、塔吉克，非洲的肯亞、衣索比亞，到部分歐洲小國等，中國「一帶一路」的債務陷阱不斷擴散，不少國家因為無力償還貸款，被迫將礦權、港口、鐵路等國家重要資產轉給中國；尤有甚者，「一帶一路」工程項目在非洲造成不可逆的生態系統與文化資產破壞，例如在喀麥隆大量砍伐森林、在肯亞文化遺址上蓋發電廠等。

儘管中國官方近來不斷宣稱「一帶一路」是「互利共贏」而非「經濟掠奪」，卻無法洗清「一帶一路」的污名，反而越描越黑，各國也開始抵制。根據華府RWR顧問集團研究，近年中國在「一帶一路」沿線66國已有234項（約14%）投資計畫遭遇困境，最新案例包括馬來西亞、哥倫比亞等。

事實上，中國的「一帶一路」引起如此大的非議，並不令人意外，因為中國對外戰略就是掠奪與侵略，包裝得再好也無法掩蓋其本質，這點國際間已逐漸看透。然而，回想當初，台灣有多少人大談「一帶一路」的商機，馬政府又是如何一頭熱想要加入「亞投行」，這些人到底是真的看不透還是假裝看不透？（鄭琪芳）

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〔編譯楊芙宜／綜合報導〕美國致力推動抗衡「一帶一路」的替代選項，聯邦眾議院外委會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）週四在華府智庫史汀生研究中心表示，提供融資規模達六百億美元的美國國際開發金融公司（ＩＤＦＣ），將攜手世界其他開發金融組織，成為中國「一帶一路」的抗衡者；中國種種行徑已引發亞太國家對其經濟帝國主義的擔憂。

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  美國川普政府致力推動抗衡中國「一帶一路」，也獲得美國會支持。（美聯社）

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  美眾院外委會亞太小組主席約霍表示，美國國際開發金融公司（IDFC）將攜手世界其他開發金融組織，成為一帶一路抗衡者。（美聯社）

ＩＤＦＣ增至600億美元 與中競爭大型基建融資

ＩＤＦＣ提供融資的規模，將是目前美國對外開發融資機構「海外民間投資公司（ＯＰＩＣ）」最高限額二九○億美元的兩倍多。約霍等跨黨派國會議員聯合推動的「更佳利用投資引導發展（ＢＵＩＬＤ）」法案，將為ＩＤＦＣ提供法源，以擴大美國在國際開發案扮演的角色；該法案已在眾院通過，正在參院審議。

ＢＵＩＬＤ法案凸顯川普政府對國際開發融資的政策出現大轉彎，川普今年二月公布的預算，提出整併且加強海外開發融資的提議。約霍表示，北京明顯把中國當作亞太區域霸權，造成區域對中國經濟帝國主義的擔憂，但美國相對地提供更自由和公平的視野。

白宮國家經濟委員會負責國際經濟事務的副主任威廉斯（Clete Willems）週四表示，美國越來越擔憂中國在亞太地區的作為、正在從事的投資類型、對不同國家採取行動及如何符合中國戰略利益，「美國希望找到一個方式，來提供一個清楚選項和替代性選擇」。

白宮官員：美將積極參與印太區域基建

威廉斯在史汀生研究中心表示，美國會持續加強和印太區域的經貿往來，像美台經濟關係就很重要；美國有強大和有創意的私人企業，且商界法治觀念良好，雖沒有以「國家資本」大舉投入與主導的資金，但華府良好治理可更佳協調與整合，參與印太區域基礎設施建設。

威廉斯以不點名方式批判中國「一帶一路」，稱斯里蘭卡、巴基斯坦及馬來西亞基礎建設面臨「債務陷阱」，強調「沒有透明及可問責的制度，印太基礎設施就無法永續發展」。白宮七月宣布在印太地區基礎建設支出一．一三億美元，擔憂中國在該地區以投資方式達到地緣政治目標。

多個國家因債務問題取消、縮減與中國的一帶一路建設。（歐新社）

〔即時新聞／綜合報導〕中國「一帶一路」無疑是近年全球最受矚目的經濟建設計畫之一，但目前的發展似乎遇到不少挫折，在未見成果就背上大筆負債的情況下，有不少國家選擇叫停、取消或是刪減與中國的合作案。

根據香港《蘋果日報》報導，馬來西亞總理馬哈迪（Mahathir Mohamad）上任不久，便取消前朝批准的兩項中資建設項目，分別為去年動工的東海岸鐵路及2項天然氣管道計劃，金額約200億美元（約6275億台幣）；馬來西亞廉航亞洲航空則宣布，放棄在中國鄭州成立低成本航空公司的合資計畫。

另外，巴基斯坦也因債務疑慮，與中資合作的鐵路計畫將縮減20億美元（約627億台幣），去年巴基斯坦才因中方融資條件過於苛刻，取消中巴經濟走廊計畫中價值140億美元（約4392億台幣）的大壩工程。

斯里蘭卡先前和中國借錢興建機場，卻無力償還14億美元（約439億台幣）的貸款，決定在去年將位於世界最繁忙航道之一的赫班托達港（Hambantota）租給中國99年，引發大規模抗議。

西非的獅子山共和國也傳出取消一項4億美元（約124億台幣）、中國出資建造的麥馬瑪國際機場（Mamamah International Airport）合作計畫，原因是「太燒錢」、「不符經濟效益」。

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〔編譯陳正健／綜合報導〕西非獅子山共和國十日宣布，取消中國資金建造的四億美元（約一二四億台幣）麥馬瑪國際機場（Mamamah International Airport）計畫，因為該建案成本過高。這使中國的「一帶一路」倡議再度受挫，獅子山取消中資大型已宣布建案的決定為非洲國家首例。

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  八月卅日，中國國家主席習近平於北京人民大會堂，與獅子山共和國總統比歐，參與人民解放軍儀仗隊的歡迎儀式。 （法新社檔案照）

獅子山運輸航空部聲明指出，新機場建案「不具經濟效益」，且現有的隆吉國際機場未充分利用。經認真考量和實質審查後，終止該建案所有合約。獅子山航空部長卡倫表示，將改為翻新現有機場，不清楚取消合約後會否有財務罰款。

獅子山前總統柯洛瑪（Ernest Bai Koroma）在他任期內，與中國簽署有關機場的貸款協議，隨後他的政黨於今年三月大選敗北。新機場位置原定於首都自由市外約五十公里處，預定二○二二年完工，由中方經營及維護。

總統曾批中國基建計畫大多是「騙局」

然而，獅子山新任總統比歐（Julius Maada Bio）誓言擋下這項建案。他說，這個機場沒必要，付出的代價更對人民不公平，因為人民需要的是改善教育和提升醫療服務。比歐曾痛批中國基礎建設計畫大多是「騙局」，對獅國經濟和發展沒有益處。獅子山目前的隆吉國際機場與自由市為河口所分隔，乘客須轉搭渡輪才能到達首都，取消新機場計畫後，獅國仍在審視於自由市及現有機場興建橋樑連通的可能性。

獅子山是非洲最窮國家之一，由國際貨幣基金（IMF）評為陷入中等債務困擾風險。柯洛瑪任內積欠了中國二．二四億美元債務，光是二○一六年就舉債一．六一億美元。北京支持的中鐵七局集團有限公司為獅國新機場承包商，由中國進出口銀行資助，但學者認為該合約條款「缺乏透明度」。

非洲國家共欠中國約一千三百億美元

據統計，非洲國家總共積欠中國約一千三百億美元。今年中非合作論壇 （FOCAC）上，中國國家主席習近平甚至宣布，加碼六十億美元貸款及資助挹注非洲。分析家警告，這將使非洲國家掉入債務陷阱。近幾個月來，馬來西亞及巴基斯坦等國家因擔心債台高築及主權爭議，已紛紛從中國力推的「一帶一路」計畫縮手。

記者彭琬馨／專訪

中國向東南亞等國家推銷「一帶一路」工程以擴張影響力。泰國前外長卡席特（Kasit Piromya）接受本報專訪時表示，中國向泰國、馬來西亞、柬埔寨等國提供資金援助，在當地建造機場、高速公路等基礎建設，多半不利於當地人民，僅是為了讓中國公司能到當地投資，且會對後代帶來負債。

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  泰國前外交部長卡席特表示，中國向泰國、馬來西亞、柬埔寨等國提供資金援助，在當地建造機場、高速公路等基礎建設，多半不利於當地人民，僅是為了讓中國公司能到當地投資，且會對後代帶來負債。（記者張嘉明攝）

他並批評，中國不該「霸凌」其他較小的國家，雙邊關係應是建立在對等尊嚴的對話前提，而非侵蝕、錯誤扭曲的方式進行。

建議台灣政府廣為宣傳民主經驗

卡席特二○○八年至二○一一年擔任泰國外長，他上週訪台出席玉山論壇，並在論壇中發表演講，倡議台灣的民主經驗成果豐碩，建議台灣政府應向東南亞各國廣為宣傳台灣的民主經驗。

針對中國與泰國的關係，卡席特認為，中國已成為更武斷、具攻擊性的國家，中國推行的政策多半基於國家利益或民族主義而非國際化，如同中國金援諸多東南亞國家領袖，但這些計畫對當地人民多半不利，也讓北京與東南亞國家領袖間出現共謀。

提到中國對泰國的投資，他表示，中國在泰國建造「不知道要通往哪裡的高速公路」，不僅花費高昂、泰國也不需要，他自始都對此計畫表示反對。他並提到，中國也將觀光客當經濟武器，只要有國家做了不利中國的事，就藉故降低中國觀光客人數，這是「幼稚」的作法。

卡席特也指出，台灣政府在推行新南向政策時太顧慮中國，他認為，有些東南亞國家在與台灣交流合作時，可能會面臨來自中國的壓力，不過這些國家應該要有向北京解釋的自信，強調這些經濟文化接觸，不涉及一中政策，也與外交承認無關，在此之外的事，「都應該讓台灣有機會進行、與區域中其他國家有更多交流」；他並呼籲泰國政府，「台灣農業技術對泰國有利」，不應因為中國壓力，讓台泰間的農業交流受阻，「北京沒有權利干涉這件事」。

針對泰方一度宣布調漲泰國簽證費一事，卡席特批評，這是「不友善的行為」，若泰國對世界其他國家免簽，「為什麼要對台灣人民收費？」他認為此舉無益雙邊關係。

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〔編譯孫宇青／綜合報導〕向來主張「美國優先」政策的美國總統川普，近期對海外援助的態度大翻轉，計畫擴大協助非洲、亞洲、中南美洲等地的基礎建設。紐約時報等媒體分析，川普及國會內部原先的反對勢力，已意識到中國不斷擴展全球地緣政治影響力，對美國利益形成根本威脅，轉而開始重視外援的重要性，才會提出「改良版」外援計畫，對中國「以火攻火」。

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  美國總統川普（左）去年十一月九日訪問中國，與中國國家主席習近平在北京人民大會堂外閱兵。（法新社檔案照）

川普五日簽署「善用投資促進發展法」（BUILD，俗稱建設法），改造原先的美國海外民間投資公司（OPIC），並更名為美國國際開發金融公司（IDFC），為願意前往開發中國家的美國企業，提供每年六百億美元（逾一．八兆台幣）融資。紐時指出，川普參選總統時嚴厲抨擊美國外援政策，就任後提議削減卅億美元海外救助金，支持取消OPIC預算，裁撤每年支出二二七億美元補助款的美國國際開發署，改弦易轍，堪稱大逆轉。

中國五年前推動「一帶一路」計畫以來，已在亞洲、東歐和非洲投注大筆資金，川普的轉變正是為了抗衡北京對全球經濟、科技、政治版圖的野心。眾議院外交委員會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）表示，自己進入國會的初衷是促成政府停止外援，但他與川普如今「變心」，主因正是中國已對美國構成國安威脅。

中國海外投資 是掠奪資產

許多觀察家認為，美國外援計畫最關鍵的變化在於IDFC可進行股權投資，有助於強化其商業談判的競爭力；IDFC也獲准使用當地貨幣進行交易和貸款，進而降低貨幣兌換風險。美國智庫「布魯金斯研究所」非洲成長計畫研究員施奈曼（Witney Schneidman）指出，IDFC不僅可增加美國對非洲的投資、刺激非洲經濟發展，還可提高美企競爭力、減少投資風險。

預計留任IDFC的前OPIC主席兼執行長沃許伯恩（Ray Washburne）直言，中國的海外貸款和投資不是在幫助其他國家，而是企圖攫取資產，「中方是對外國的工業、礦產感興趣，美方則旨在創造就業機會，以穩定新興經濟體的發展」。他指出，美方將「務實」地參與外國建設，而非純粹援助，目的在於與全球接軌，而非將利益送回國內。

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〔編譯劉宜庭／綜合報導〕日本共同社十日引述美國政府消息人士報導，美國副總統彭斯將在巴布亞紐幾內亞召開的亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）上，宣布以民間資金的方式，對印度—太平洋地區提供六百億美元（約一．八六兆台幣）的經濟援助，支援當地基礎建設，與日本、澳洲合作，抗衡中國「一帶一路」，擴大美國在印太地區的影響力。

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  美國副總統彭斯上月四日曾公開演說，譴責中國透過「債務外交」牽制委內瑞拉、斯里蘭卡等開發中國家，擴大其國際影響力。（美聯社檔案照）

彭斯預計十一日至十八日走訪日本、澳洲、新加坡、巴布亞紐幾內亞，會晤各國領導人，並在美國國家安全顧問波頓的陪同下，代表總統川普參加在新加坡舉行的東亞峰會、美國—東協峰會，以及ＡＰＥＣ。彭斯將在ＡＰＥＣ宣布，美國提供印太地區六百億美元的經濟援助，支持當地電力、交通、水資源、電信通訊等基礎建設的發展。

新加坡海峽時報十日報導，一名美國政府高層表示，彭斯預計十七日在ＡＰＥＣ發表重要演說，闡述川普政府在期中選舉過後的印太政策與印太願景，「我們的印太戰略原則之一，正是該地區所有國家的主權。…副總統下週將宣布許多具體方式與倡議，預防野心勃勃的區域勢力，干預該區域內各國的主權獨立與自由」。

譴責中國債務外交 牽制窮國

彭斯預計十三日會晤日本首相安倍晉三，討論包括北韓、區域安全等合作議題。美國白宮十日證實，彭斯出訪新加坡期間，將會晤印度總理莫迪，討論雙邊關係和軍事合作；白宮強調，美印此前舉行外交與國防「二加二對話」成果「非常好」，印度在印太地區的地位與川普政府印太政策當中「毫無限制」。

http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1245986

美國副總統彭斯昨在APEC峰會發表談話，砲轟中國貿易政策及「一帶一路」作為。（法新社）

「美國提供更好選項」籲各國向須妥協主權的貸款說NO

〔特派記者黃佩君、編譯楊芙宜／綜合報導〕美國副總統彭斯昨在APEC峰會發表談話，砲轟中國貿易政策及「一帶一路」作為。彭斯表示，目前美國已對二千五百億美元中國商品課稅、甚至可能翻倍，若中國不改變政策，美國也不會改變方針；他更強硬表示，「美國會提供更好的選項」、「我們不會帶來重重束縛的一帶一路」，並向各國喊話「不要必須妥協主權的貸款」。

中國不改變政策 美關稅不會鬆手

彭斯昨在APEC領袖峰會前的企業論壇上，繼續對美中貿易及一帶一路重砲抨擊北京；由於彭斯談話是在習近平呼籲不應設置關稅壁壘之後，被在場媒體稱為「嘴上冷戰」，顯示美中關係不僅未改善，甚至進入更冷狀態。

彭斯表示，華府已針對美中貿易不平衡展開處置，對二千五百億美元中國商品課稅，「甚至可能翻倍」；若中國不改變政策，美國也不會改變方針。他也引述川普談話：「中國從美國身上獲得利益太多年了，這樣的日子已經終結。」

制衡中國 美澳巴紐將合建軍事港

彭斯也明確抵制中國一帶一路政策對南太平洋的影響，並宣布美國將加入澳洲與巴紐，一起參與巴紐曼紐司港（Manus Island）的軍事基地建設。之前中國曾欲拿下該深水港口，遭國際認為將威脅區域穩定，最後巴紐改與澳洲合作。彭斯的宣布，代表美、澳在抵抗中國於南太平洋的擴張上有共識。

彭斯也向南太平洋領袖喊話，強調「美國將提供更好的選項」。他說，「我們不會帶來重重束縛的一帶一路」、「不要接受可能危及國家主權的外國貸款」；他也呼籲：「保護你們自己的利益，保持你們的獨立性，就像美國一樣，永遠把你們自己的國家當做優先。」

澳總理也批一帶一路 小國負債累累

澳洲總理莫里森（Scott Morrison）也以不點名方式批評中國「一帶一路」讓斯里蘭卡等小國負債累累，強調基礎設施計畫應該要讓接受外來投資的國家受惠。他也對南太平洋國家喊話，強調不要接受「不可負擔的」債務，而已開發國家應該成為太平洋島國的夥伴，而非強加給他們許多外債。

莫里森並表示，歡迎其他國家加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），該協定設立了貿易交易的標準；澳洲已通過CPTPP的國內核准程序，成為第六個批准該協定的國家，CPTPP將於今年十二月卅日生效。

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外媒報導，中國「一帶一路」倡議讓許多窮國陷入債務陷阱，向國際貨幣基金（IMF）尋求金援紓困，但IMF卻面臨無從評估債務可持續性的難題。（美聯社）

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕英國「金融時報」報導，中國「一帶一路」倡議讓許多窮國陷入債務陷阱，造成巴基斯坦、安哥拉、尚比亞紛紛向國際貨幣基金（IMF）尋求金援紓困，但IMF卻面臨無從評估債務可持續性的難題，主因來自中國的貸款過程不透明、安排複雜；這些欠下沉重債務的國家，不僅無法要求中國減記債務，連希望重新安排中國的貸款都不容易。

美智庫：將有更多國家申請

華府智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）研究員杜魯門（Ted Truman）認為，幾年內可能會有更多國家請求IMF的援助，包括欠下中國大量債務的委內瑞拉在內。

報導指出，IMF首先面臨的重大考驗就是巴基斯坦的紓困請求。IMF對巴基斯坦的紓困二○一六年才結束，不料，巴國現在又處於財務困境，這讓IMF信譽處於危殆。巴基斯坦主權債務約GDP（國內生產毛額）的七十％，對一個新興市場來說很高，且一半債務是向中國積欠；中國把巴基斯坦當作「一帶一路」的基石，承諾對巴基斯坦約六百億美元的建設提供資金。

中國貸款採最高利率且不透明

專家表示，中國貸款通常以最高的商業利率計算，而不是雙邊開發援助通常採用的優惠利率，且因中國貸款的不透明性，很難判斷巴國債務是否為可持續。

IMF上月才警告，超過四十五％低收入國家很可能已陷入債務困境，相較於二○一六年的三分之一、二○一四年則為四分之一。非洲國家安哥拉、尚比亞已尋求IMF紓困，過去幾個月和IMF的談判障礙就是來自中國的貸款。IMF工作人員本週並未和巴國達成協議，雙邊會談將於明年一月重啟。

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中國國家主席習近平（左）週二赴西班牙進行國是訪問，與西班牙總理桑傑士展開會談。（法新社）

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕中國國家主席習近平週二赴西班牙進行國是訪問，但在習近平來訪前夕，西班牙總理辦公室官員直言，西班牙不會簽署加入中國野心勃勃的「一帶一路」倡議，因歐洲已有連結亞洲的倡議，西班牙政府認為，歐洲國家應在現行架構內合作；再次凸顯「一帶一路」已引發歐洲各國反彈及質疑。

美國財政部次長馬爾帕斯週二於聯邦參議院聽證會上表示，中國「一帶一路」在許多情況下成本高昂，「沒有公布借貸條件」，使得參與國負債累累，且基礎設施品質低劣；一旦拖欠債務，將讓中國藉此擴大影響力、獲取某些戰略資產的所有權；華府正積極推動讓中國對外放貸更透明化，世界銀行管理層也承諾，今年將逐漸減少、最終結束對中國的借貸。

歐盟設600億歐元基金 抗衡中國

習近平在二○一三年公布「一帶一路」倡議，透過港口、鐵路、公路和工業區網絡向外連接各大洲，涵蓋六十五個國家、全球約六十％人口和三分之一經濟產值。法新社指出，約有七十國已簽署合作備忘錄（MOU）、表達參與該計畫的興趣，歐洲國家的波蘭、希臘也在內。

歐盟九月公布連結歐亞的政策文件，強調將以「歐盟方式」、尊重規則為原則，強化與亞洲夥伴關係；重點包括交通運輸、能源、數位等領域強化歐亞連結。歐盟計畫設立規模達六百億歐元的基金，抗衡中國「一帶一路」。

習近平是在前往阿根廷出席G20（二十國集團）峰會途中，二十七日先赴西班牙展開三天訪問，回程於十二月四、五日將走訪葡萄牙；但在習近平到訪前，西國高層官員卻聲明不打算簽署「一帶一路」倡議，明顯不給習面子。

法國智庫亞洲中心（Asia Centre）主席迪蒙柳說，藉由聚焦西班牙和葡萄牙，北京正在尋找「中國在歐投資的軟肋」，鞏固在西、葡兩國收購的資產。

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資金與勞工全湧入 兩週兩起抗爭

〔編譯魏國金／綜合外電報導〕中國一帶一路開發計畫使大批中國資金與勞工湧入中亞的吉爾吉斯，進而使當地人對日益擴張的中國影響力產生疑慮，十七日有近三百名群眾在首都比什凱克發起該國最大規模的示威活動，而這也是兩週來發生的第二起大型排華抗爭行動，警方在驅散示威者時逮捕了二十一人。

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  大批群眾十七日參與在首都比什凱克阿拉圖廣場舉行的反華示威。（路透）

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  一名示威者遭安全人員拘捕。（歐新社）

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  一名示威者被架離阿拉圖廣場。（歐新社）

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  吉爾吉斯安全人員展開拘捕示威者行動。（歐新社）

拒成「中國殖民地」

聚集在比什凱克阿拉圖廣場的群眾，要求禁止發給中國公民工作證、嚴格監督僱用中國勞工的企業、禁止核發公民身分給非吉爾吉斯人、稽核中國貸款的支出、縮減國家對中國的債務，以及推動降低中國勢力的措施，包括禁止吉爾吉斯人與中國人通婚。

在該群眾集會過了原訂時間後，不願散場的群眾朝總統府與國會大樓挺進，致使警方開始拘捕示威者，並將其他人推擠出廣場。據法新社報導，有二十一人遭到逮捕。

路透指出，一年前比什凱克一座主要電廠在中國企業「特變電工」進行升級工程後發生意外，造成首都五天大停電，吉爾吉斯人的排華情緒就與日俱增。法新社則報導，吉爾吉斯政府向中國借貸四億美元進行相關工程，電廠卻在去年天氣嚴寒之際倒塌。特變電工迄今未遭起訴，也未被求償。

此外，許多吉爾吉斯裔及維吾爾、哈薩克穆斯林在新疆被拘禁的報導，也助長吉爾吉斯人對北京的敵意。英國廣播公司（ＢＢＣ）報導，上月有百多名人士在中國駐吉爾吉斯大使館外示威，要求中國釋放在新疆遭關押的吉爾吉斯人；本月七日，示威者要求當局收緊給予中國人該國公民權益的政策。

報導指出，一個聲稱由東突厥斯坦維族穆斯林組成的組織在網路上指控，中國人大量湧入，是為了把吉爾吉斯變成「中國的殖民地」。吉國總統秦貝科夫表示，他對「麻煩製造者」試圖煽動排華情緒感到不屑，堅稱中國是充滿善意的夥伴，將嚴厲處置任何想惡化兩國關係的人。人口六百萬的吉爾吉斯是上海合作組織八大成員國之一，也是中國「一帶一路」計畫的簽署國。

吉爾吉斯當局十五日聲明表示，去年取得一年工作簽證的中國人達七二一○人，前一年為六三○七人，雖然短期觀光與商務簽證從一七年的六千人，去年大增為一萬六千六百人，但這些人居留該國不超過三個月，示威者的指控沒有事實根據。不過示威民眾指出，這顯示許多中國勞工未持有適當證件，為此有必要進行更多的勞動檢查。

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馬來西亞經濟部長阿茲敏（Mohamed Azmin Ali）昨表示，馬國政府將取消與中國國企中國交通建設公司簽署的二百億美元東海岸鐵路銜接計畫，主因成本太高，光是支付該計畫的利息，每年就達五億馬幣。（美聯社檔案照）

取消與中企合作案

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕中國野心勃勃的「一帶一路」倡議再踢鐵板，馬來西亞經濟部長阿茲敏（Mohamed Azmin Ali）昨表示，馬國政府將取消與中國國企中國交通建設公司簽署的二百億美元（約六二○○億台幣）東海岸鐵路銜接計畫（ECRL），主因成本太高，光是支付該計畫的利息，每年就達五億馬幣（約三十七．五億台幣）！

每年利息37.5億台幣

馬來西亞經長阿茲敏表示，「內閣已經做了決定，因為開發東海岸鐵路的造價成本太高，我們沒有支應的財政能力」，馬國政府正在查明取消該計畫須支付中國交通建設公司多少違約金。

阿茲敏說，馬國政府光是支付東海岸鐵路開發案的利息，一年就高達五億馬幣，「我們負擔不起，這個計畫必須終止，而不影響我們和中國的好關係」，馬國仍歡迎中國個別投資案。

馬來西亞首相馬哈地去年上台後，立即重新檢討前任政府和中國簽訂的多項「一帶一路」錢坑投資計畫；馬哈地去年八月訪問中國後，宣布凍結兩國合作的東海岸鐵路計畫、兩條沙巴油氣管線，後續再取消在馬來西亞本土、婆羅洲島、及連結馬六甲和柔佛州的三條油氣管線，就合約展開重新談判，並表態「先前協議是愚蠢的」、「硬要做就大家一起破產」。

東海岸鐵路計畫被中國視為「一帶一路」在馬來西亞的旗艦開發案，但在馬哈地政府和中方協商、並調查前任政府貪污案期間，已先停工；馬來西亞財長林冠英不諱言，東海岸鐵路計畫的造價遭灌水。

前馬來西亞首相納吉二○一六年與中交建簽署合作開發東海岸鐵路計畫，長達六八八公里，宣稱造價約五五○億馬幣；馬哈地政府上任後，發現光是土地徵收、融資、工程建設的總價就已高達八一○億馬幣，若加計管理和營運成本，超過原本造價一倍以上。

中國「一帶一路」貸款不透明，常以最高商業利率計算，讓許多窮國陷入「債務陷阱」。據華府RWR顧問集團研究指出，中國在一帶一路沿線六十六國已有至少二三四項（十四％）投資計畫遭遇困境，除了反映各式管理問題外，還有國家安全的擔憂，最近終止「一帶一路」合作案的國家，還包括哥倫比亞、巴基斯坦、斯里蘭卡等。

http://ec.ltn.com.tw/article/paper/1264300

中國國家主席習近平2013年提出的一帶一路經濟政策，在東南亞踢到鐵板，一年少了超過一半的投資案。（法新社檔案照）

斯里蘭卡扛債前車之鑑 大馬、緬甸相繼取消開發案

〔編譯羅綺／綜合報導〕中國「一帶一路」倡議陸續在東南亞踢鐵板。花旗經濟研究（Citi Economics）引述美國企業中心數據指出，二○一八下半年中國的東南亞巨大投資計畫僅剩十二個項目、約三十九億美元，相較前一年的三十三個計畫、二二○億美元，是大幅降溫；南華早報報導，中國為避免挑起東南亞的緊張神經，可能會將「一帶一路」轉向多邊合作及共同融資上。

33個計畫僅剩12個 減少181億美元

中國國家主席習近平於二○一三年提出「一帶一路」倡議後，中國在東南亞的勢力和影響力日漸上升，中國也因而增加區域內的投資；中國在東南亞的投資三年增加七十七％，目前東南亞占中國對外投資和建設的三分之一，中企在當地獲得的合約上升五十四％。

但龐大的債務，讓東南亞各國逐漸出現抵制聲浪。印度經濟時報報導，斯里蘭卡因中國「一帶一路」計畫，積欠高達八十億美元債務，被迫把漢班托塔港（Hambantota Port）的經營權賣給中國九十九年；但斯里蘭卡政府為避免中國軍事勢力滲入當地，二十四日開始為美軍提供物流服務，藉以反制中國。

馬來西亞也在日前宣布，取消與中國交通建設公司簽署的兩百億美元東海岸鐵路項目（East Coast Rail Link）；緬甸也因斯里蘭卡債台高築的前車之鑑，決定大幅削減中資參與的皎漂港（Kyaukpyu Port）開發案，港口項目資金由七十三億美元縮減至十三億美元，反映出東南亞各國對裹糖衣的「一帶一路」毒藥已有警覺心。

裹糖毒藥 泰、越已無投資項目

東南亞對「一帶一路」計畫的批評還有環保標準、施工困難、缺乏經濟效益、與當地利益衝突，以及不滿中國人大量湧入；去年下半年，中國在印尼、馬來西亞、菲律賓及新加坡的投資僅有二○一七年全年的四分之一，在泰國及越南已無投資項目。

新加坡研究機構「東南亞研究所」調查，東協各國七成學者主張，政府對「一帶一路」可能造成的債務問題應更加謹慎，其中最排斥「一帶一路」的分別是馬來西亞、菲律賓和泰國的學者。

http://ec.ltn.com.tw/article/paper/1264786

義大利時計畫與其簽署理解備忘錄，支持中國「一帶一路」倡議。引發美國強力反彈。（路透檔案照）

G7國家唯一表態 美國安會︰義大利的全球聲譽終將受損

〔編譯盧永山／綜合報導〕義大利經濟發展部次長傑拉奇（Michele Geraci）表示，中國國家主席習近平三月底訪問義大利時，計畫與其簽署理解備忘錄，支持中國「一帶一路」倡議。這將使義大利成為第一個支持「一帶一路」的七大工業國家（G7），此舉已引發美國強力反彈，批評可能重創義大利國際形象。

傑拉奇接受英國《金融時報》訪問表示，相關磋商尚未結束，但有可能會在三月底習近平訪問義大利期間簽署理解備忘錄；中國是全球成長最快的市場，我們希望「義大利製造」產品能在中國取得更大的成功。

不過，此舉引發美國強烈反彈，白宮國家安全委員會發言人馬奇斯（Garrett Marquis）表示，「一帶一路」是由「中國提出、為中國謀利」的倡議，義大利為中國背書，卻難以帶來任何持續的經濟利益，且從長遠來看，義大利的全球聲譽最終也可能受損。

馬奇斯指出，美國已對中國「基礎建設外交」的負面影響提出質疑，呼籲包括義大利在內的所有盟邦和夥伴施壓中國，使該國的全球投資計畫符合既有的國際標準和規範。義大利此舉不但加劇歐盟對中國立場的內部分歧，也削弱美國對中貿易的壓力。

馬爾地夫對中曝險 高達45億美元

越來越多國家開始檢討「一帶一路」帶來的沉重代價，獅子山共和國和馬來西亞最近都取消與「一帶一路」合作計畫；人口僅四十萬人的印度洋島國馬爾地夫今年二月也盤點，接受「一帶一路」投資以來，該國背負的龐大債務，馬爾地夫欠中國六億美元，並對中國向該國企業貸款提供主權擔保，擔保金額達九．三五億美元，加上未申報的擔保金額三十億美元，總曝險可能高達四十五．三五億美元，占該國二○一七年ＧＤＰ（國內生產毛額）的九十三％，顯然已陷入「一帶一路」的「債務陷阱」。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1272310

〔編譯茅毅／綜合報導〕美國與中國十五日在聯合國安理會中，就中國在全球的大規模基礎建設投資計畫「一帶一路」脣槍舌戰。在安理會協商一項是否延長「聯合國阿富汗援助團」工作的決議時，美國駐聯合國代理大使柯恩（Jonathan Cohen）反對在決議中提到一帶一路，批評一帶一路與阿國間的關係薄弱，並存在貪污、債務困擾、破壞環境和缺乏透明度等問題。在美方發難下，安理會對該政治特派團的授權僅延長半年至九月十七日，而非此前的一年。

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  香港二○一六年一月十八日「亞洲金融論壇」會場上，展示一幅圖解中國「絲綢之路經濟帶（一帶）和二十一世紀海上絲綢之路（一路）」超大規模計畫的圖示。 （路透檔案照）

柯恩直指北京當局「以中國的國家政治為優先，而非阿國人民」，利用聯合國的協商遂行中方的政治目的。中國駐聯合國副代表吳海濤則反駁，柯恩的說法「與事實不符、充滿偏見」。吳堅稱，一帶一路乃「以達到共同發展和繁榮為目標的經濟合作倡議，與地緣政治無關」。他還暗批美國「破壞（安理會）氣氛」，把責任歸咎美方。

自二○一六至一八年，授權阿富汗特派團的聯合國決議，均寫入和一帶一路合作文字。去年決議授權該團延長其工作一年，還提到歡迎並呼籲進一步深化包含阿國在內的區域經合，包括藉由一帶一路倡議，將中國與歐洲、非洲和亞洲其他部分連接起來。一六年與前年的決議亦有類似文字。

美國副總統彭斯去年指出，一帶一路已令許多國家深陷債務問題後，華府即堅決要求，前述的特派團授權決議應刪除相關文字。該決議起草人之一的德國駐聯合國大使霍斯根（Christoph Heusgen），對美、中此一齟齬感到遺憾，並表示這些和聯合國派駐阿國的維和特派團「毫不相干」的議題，反而使阿國的七月總統大選、女性參與和平進程等論題，無法反映在該決議中。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1274689

日媒報導，日本將在今年六月Ｇ20高峰會時，提出新的開發援助準則，以制衡中國透過「一帶一路」倡議而逐漸擴張在亞歐非各洲影響力。（美聯社、歐新社）

區別中國 以反貪腐、財政可支持性為開發援助主要原則

〔編譯盧永山／綜合報導〕根據日經新聞報導，日本將在今年六月舉行的二十國集團（Ｇ二十）高峰會時，提出新的開發援助準則，以制衡中國透過「一帶一路」倡議而逐漸擴張在亞歐非各洲影響力。

一帶一路貸款投資 亞非窮國債台高築

新準則名稱暫定為「Ｇ二十高品質基礎建設投資原則」，將以反貪腐及財政可支持性作為開發援助主要原則，鼓勵中國等主要捐贈國在亞洲及非洲進行基礎建設計畫時，能遵守國際規範；其他原則包括對任何國家的投資必須公開和透明，並要求捐助國要考慮受贈國的償債能力。

新準則目的是為了制衡中國透過「一帶一路」倡議，在貧窮亞洲和非洲國家的過度投資；越來越多跡象顯示，中國透過貸款給這些窮國從事基礎建設，擴張政經影響力，但很少考量這些計畫可行性或償還貸款的能力。

斯里蘭卡南部的漢班托塔港就是明顯案例，該港在中國援助下進行開發，卻無法如計畫般產出足夠的收入，經營權最後被迫以十一億美元租給中國九十九年。

中國並非經濟合作開發組織（ＯＥＣＤ）及其開發援助委員會的成員國，意味中國可以規避這些對美國、歐洲等主要捐助國的管制法規；中國並未公開反對日本準備在Ｇ二十提出的新準則，但可能表達意見或要求改變一些措詞。

這並非日本首度提出開發援助準則。在二○一六年的七大工業國（Ｇ七）高峰會上，日本就力促通過「高品質基礎建設投資的Ｇ七準則」；二○一六年在中國杭州舉行的Ｇ二十高峰會，其聯合公報也強調高品質基礎建設投資的重要性，儘管並未提及透明度和財政可持續性。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1275142

義大利總理孔蒂和中國國家主席習近平昨在「一帶一路」計畫合作備忘錄簽署儀式上握手，義國成為支持該計畫的第一個大型工業國家。（彭博）

簽署合作備忘錄 成為G7第一個響應國家

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕不顧歐盟領袖一致告誡中國潛在的地緣政治和戰略野心，義大利和中國官員昨日仍簽署「一帶一路」計畫合作備忘錄，成為第一個支持該計畫的G7（七大工業國）國家。歐盟領袖團結陣線先前警告，義大利對中國不應天真，中國透過這些政策在追求其國家利益，簽署該協議恐後患無窮。

歐盟領袖團結陣線

籲義勿對中國天真

「一帶一路」基礎建設計畫旨在支持中國的經濟和政治擴張，除了讓窮國陷入中國不透明貸款的「債務陷阱」爭議外，還被批評是「特洛伊木馬」，中國得以欠債為由，控制夥伴國家的敏感技術、天然資源、港口等關鍵基礎設施，是一種「信貸帝國主義」。

義大利總理孔蒂（Giuseppe Conte）昨日和來訪的中國國家主席習近平參與「一帶一路」合作備忘錄簽署儀式，由義國副總理迪馬尤和中國國家發改委主任何立峰代表簽署；此外，中國和義大利企業還簽署廿多項協議，包括港口管理、科技、電子商務、農業、媒體、文化、金融、鋼鐵、天然氣等。

馬克宏警告義大利

恐淪為北京附庸國

歐盟視中國為「經濟競爭者」和「體制模式對手」、尋求對中國採取更強硬共同立場之際，義大利支持「一帶一路」的決定備受其他成員國質疑。中國透過該計畫已把手伸進中東歐國家和希臘，西班牙去年曾拒絕為其背書。

法國總統馬克宏前日在歐盟峰會表示，讓中企收購歐盟港口等基礎設施是一「戰略錯誤」，歐盟和中國之間首先應是地緣政治和戰略關係，而非貿易關係。馬克宏先前曾抨擊，義大利若參與該計畫，可能淪為中國「附庸國」。

荷蘭總理呂特也指出，義大利應考量中國透過這些政策在追求其國家利益，這些協議日後可能出現問題。

中國一帶一路合約設定嚴苛條款，美國白宮國家安全委員會先前表示，一帶一路「掠奪性」做法無法讓義大利人民受惠，難以帶來任何持續的經濟利益，且義大利全球聲譽也可能受損。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1276407

全球已覺醒 特別是亞洲

〔編譯張沛元、陳正健／綜合報導〕繼七大工業國（G7）之一的義大利也加入中國「一帶一路」計畫後，美國國務卿龐皮歐二十八日再次出言警告，中國在南海造島與協助各國打造基礎建設的所謂「一帶一路」計畫，都是中國大國防戰略的一環；「一帶一路」並非單純的經濟倡議計畫，華府致力確保各國了解參與「一帶一路」的威脅，而全球、特別是亞洲地區已對此威脅有所覺醒。

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  美國國務院消息人士二十九日告訴媒體，部分美國公民或有在美居留權的人士，正在新疆地區拘留營遭到關押。圖為去年九月四日，新疆維族自治區達坂城一所「職業技能教育中心」。（路透檔案照）

龐皮歐在華府出席《國家評論》雜誌舉辦的一場高峰會並與主編勞瑞對談時表示，北京當局在南海上大興土木的目的，不是因為要落實航行自由，中國在世界各地建造港口的行為，也不是為了要成為優秀的造船國與航道管理者，「這些事情樁樁件件都有國安因素…『一帶一路』亦然。」龐皮歐重申他對「一帶一路」的警告，稱其為順從北京以致損及國家主權的「債務陷阱」，並表示美國努力讓世界上所有人了解此等威脅，「我想全球對此已開始覺醒，特別是亞洲與東南亞，已對這種威脅覺醒。」

對義加入一帶一路失望

龐皮歐此言拉近中國國防戰略與「一帶一路」之間的關聯。美國海空軍已加強派遣戰艦與飛機巡弋南海，以確保印太地區的「自由與開放」。如今隨著「一帶一路」首度打進歐盟國家，美方的批評聲浪也隨之加劇；龐皮歐二十七日就對義大利加入「一帶一路」表示「失望」，指義大利與義國人民長期利益終將有所損失。

另一方面，美國有線電視新聞網（CNN）二十九日引述國務院消息人士報導，不少美國公民或有在美居留權的人士，正在中國新疆地區拘留營遭到關押。「國際宗教自由無任所大使」布朗巴克（Sam Brownback）二十八日在國務院簡報時指出，一名擁有在美居留權的男子，自從回到新疆後便失去音訊；該名男子今年七十五歲，是位知識份子，患有多種慢性疾病，同住加州的兒子憂心父親安危。

傳新疆有美公民被拘留

布朗巴克表示，除了拘留營，新疆有許多村莊整個遭到封鎖，人民進出遭受限制；此種情況仍在持續，部分案例似乎正在升級。布朗巴克近幾週在聯合國告訴中國官員，自己手上掌握名冊，有數百個名字遞交給他，他們與親屬失聯。

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https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1277872

中國遠洋運輸公司買下的希臘比雷埃夫斯港，其大部分區域具考古價值，可能會使中國一帶一路投資計畫受阻。（路透檔案照）

〔編譯陳正健／綜合報導〕華爾街日報報導，希臘考古委員會三日指出，中國遠洋運輸公司（ＣＯＳＣＯ，簡稱中遠）買下的希臘比雷埃夫斯港（Piraeus），其大部分區域具有考古價值，這使得北京「一帶一路」倡議在該港的基礎建設項目可能延遲，意味中國在歐洲最大的投資計畫之一受阻。

希臘因為長達十年來負債累累、財政困境及官僚主義，導致西方企業避而遠之，但中國卻對希臘大量投資，欲將當地打造成中國的出口中心。二○一六年，中國最大航運企業中遠，購得希臘比雷埃夫斯港最大股份，使該港成為一帶一路倡議的關鍵部分。

中遠已將該港作為亞洲集裝箱船從蘇伊士運河進入歐洲的轉運樞紐，並宣布計畫對該港追加六億歐元（約二○七億台幣）新投資，包括建造一座新物流中心、一座郵輪碼頭、四家飯店和一座購物中心。

然而，希臘中央及地方當局反對中遠的部分計畫。今年二月，雅典政府僅通過約半數的投資計畫，指稱其餘部分待考古委員會檢視。四月三日，該委員會經冗長審議後，以該港具考古價值為由，阻擋中遠的購物中心建案，要求限制及改變其中一家飯店，建議中止兩個船廠的營運。

一些外國投資者指稱，此類投資項目延遲，是為掩飾地方利益團體的反對聲浪。比雷埃夫斯港當地官員先前曾對中遠投資計畫表達疑慮，憂心衝擊地方船廠、旅館與其他業者。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1279303

手法被識破 干政效果變差

〔編譯茅毅／綜合報導〕美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）五日報導，由於北京當局的海外基礎建設投資計畫「一帶一路」令諸多參與的亞洲和非洲國家債台高築，加上中國近年在南海的專斷行為變本加厲，以及把數十萬維吾爾族人強迫送入「再教育營」等對伊斯蘭教的鎮壓行動，因此，對中政策的檢討與修正，正成為亞非國家大選選戰的一項焦點議題。這對北京來說是個壞消息，中國在企圖制衡美國的同時，正發現其設法使亞洲國家及當地政治人物為其所用的傳統手法，效果大不如前。

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  馬爾地夫總統索里（右四）和前總統納希德（左三），二月一日參加國會選舉造勢活動。馬爾地夫六日舉行國會大選，在八十七席國會議席中，索、納兩人所屬馬爾地夫民主黨尋求取得過半的四十四席，該黨目前領導的執政聯盟擁有五十二席。 （法新社檔案照）

印尼預定十七日舉行總統選舉，尋求連任的佐科威，約兩年前還在北京慶祝中國國家主席習近平倡議的一帶一路。但如今，佐似與北京保持距離，淡化國內若干由中國資助的計畫重要性。在上屆大選敗給佐的普拉伯沃捲土重來，矢言一旦當選，將從北京取得一個「更好的協議」，他並要求檢討與中國的貿易政策。

佐科威與北京的關係，已成為普拉伯沃的攻擊重點，藉此質疑佐科威的國家忠誠度。北京資助印尼的高鐵計畫原定明年完工，但已面臨超出預算及工程延宕等批評。英國「經濟學人資訊社」分析師安維塔表示，在印尼選戰過程中，反中言論持續高漲。一帶一路爭議和華裔支配印尼大筆財富等議題，在此次選戰期間發酵。

馬國去年國會大選中，有關中國投資和影響力的利弊得失，也在選戰扮演一定角色。中國雖非馬哈地領導的「希望聯盟」（ＰＨ）去年勝選主要因素，惟馬哈地回鍋首相後，已兌現他將對北京採取更強硬立場的競選承諾。緬甸等國家亦因擔憂債務和永續性，而縮減參與一帶一路的規模。

新疆問題 也遭穆斯林國抗議

另在斯里蘭卡因無力償還貸款，只好讓中國接管斯國港口的前車之鑑下，肯亞總統甘耶達也面對國內對其最大港恐因此遭北京掌握的質疑聲浪。此外，佐科威去年主持南海南端納土納群島一座軍事基地的啟用儀式，馬國亦對北京的南海主權聲索表達擔憂。而由於穆斯林在印、馬佔多數，兩國政府也面臨國內要求應對北京鎮壓維族穆斯林的行為發聲的壓力。

在東南亞甚至非洲，中國的投資和與中國的關係，成為尷尬的選戰議題。這對北京當局將是一大警訊，即中國愈接近超強地位，其所挾的影響力與權力更可能反噬自己。

另一方面，印度洋島國馬爾地夫六日舉行自前親中總統雅門去年下台後，首次的國會選舉。總統索里呼籲選民讓其所屬的馬爾地夫民主黨（ＭＤＰ）單獨過半，將有助調查雅門任內因參與一帶一路積欠的龐大債務。雅門擔憂，欠款恐達卅億美元。該黨此次提名曾批評中國正買下馬爾地夫的前總統納希德角逐國會議員，初步結果可望於七日出爐。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1279725

〔編譯管淑平／綜合報導〕為了反制中國藉由「一帶一路」計畫投資經濟弱勢國家基礎建設，以擴張其影響力，美國政府正由美國國際開發總署（USAID）負責，派遣專業團隊協助開發中國家檢視相關工程合約，避免落入「一帶一路」計畫帶來的「債務陷阱」。

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  緬甸克欽邦密松水電站是另一個備受爭議的中國投資計畫。圖為二○一六年克欽邦民眾在中國駐緬大使於該邦首府密支那下榻飯店外抗議密松水壩計畫。（歐新社檔案照）

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  緬甸政府去年在美國協助下，重新談判中國投資的皎漂港興建計畫合約，成功縮小計畫規模，避免落入債務陷阱。圖為位於皎漂港周邊的馬德島油輪碼頭。（路透檔案照）

華爾街日報九日報導，這種做法可能成為美國政府針對「一帶一路」計畫主動發起攻勢的常態性策略，國務院希望透過派遣這類專家團隊前往各地，反制中國透過投資基礎建設製造債務陷阱，尤其是在亞洲和太平洋地區。

緬甸軍政府二○一五年與中國達成皎漂深水港興建計畫合約，規模達七十三億美元，由中國中信集團（Citic Group）出資，興建一條連接中國到皎漂的鐵路，以及當地深水港、工業園區，但去年緬甸文人政府表示，沒必要為大港口欠下巨債，最終成功與中國重新達成協議，港口規模縮小為兩座碼頭，經費也減至十三億美元。

緬甸皎漂港 成功砍掉60億經費

據報導，緬甸成功迫使中國讓步，是因為獲得美國專家團隊協助。這個由經濟學家、外交官和律師組成的團隊，協助緬甸政府檢視合約，並將相關建議提供給地方官員，使緬國能夠向中國政府和企業爭取到更好的條件。一名美國國務院發言人表示，「我們希望複製這樣的事情」；這套試驗計畫由USAID帶領，希望「提高合約透明度，檢視合約內容是否合理」。

USAID署長葛林（Mark Green）去年曾批評，中國透過基建投資計畫，取得接受投資國形同「將國家未來都抵押進去的」條件和債權，美國協助這些國家識別投資合約中潛藏的債務，是延續二次世界大戰後「馬歇爾計畫」的國際援助精神。

然而，消息人士透露，是緬甸找上美國尋求協助檢視合約，英國和澳洲也提供協助。二○一七年，斯里蘭卡因無力償還債務，不得不將中國出資興建的漢班托塔港租給北京九十九年，升高外界對「一帶一路」的批評。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1280716

〔編譯周虹汶／綜合報導〕美國政府旗下機構「美國海外私人投資公司」（ＯＰＩＣ）繼去年底和日本、澳洲建立三邊夥伴關係，十一日再與加拿大和歐洲簽署三方協議。由於ＯＰＩＣ旨在協助美國企業前往新興市場國家投資，以促進美國外交政策及國家安全為最高目標，在中國藉由「一帶一路」大力投資亞、歐、非三洲基礎建設之際，美方與全球經濟強國聯手圍堵中國擴張地緣政治野心的陣勢漸形明朗。

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  美方與全球經濟強國聯手圍堵中國擴張地緣政治野心的陣勢漸形明朗。（彭博）

十一日三邊合作的諒解備忘錄簽約方為美國ＯＰＩＣ、集結歐洲十五個對外雙邊發展組織的「歐洲發展金融機構」（ＥＤＦＩ）及加拿大政府成立的援外機構「FinDev Canada」。ＯＰＩＣ聲明指出，這起合作有助於「推動共同的發展目標」，為亟需資金的開發中國家，提供「強大替代方案」，另批評「國家主導模式」的合作計畫「無法持續」，暗指中國二○一四年成立的「絲路基金」及「一帶一路」發展模式非長遠之道。

歐盟加入 反制義大利投靠一帶一路

香港《南華早報》十二日分析指出，在「一帶一路」觸角逐漸擴張增長之際，ＯＰＩＣ十一日簽署的第二件三方諒解備忘錄，明顯又是美方提出。至於歐洲這回加入，與身為ＥＤＦＩ成員的義大利上月投靠「一帶一路」有關，即使美國官員公開勸阻，義國依舊簽約成為參與「一帶一路」計畫的第一個七大工業國組織（Ｇ７）國家，眼見中國終於在歐洲取得版圖，防線被突破的歐洲聯盟才正式發出警報。

美國總統川普任命的ＯＰＩＣ代總裁暨執行長比海吉（David Bohigian）強調，ＯＰＩＣ投資發展計畫有五大原則，包括尊重東道國的主權、環境保護、創造當地工作機會、計畫的透明度與長期持續性。

ＯＰＩＣ一九七一年根據美國《對外援助法》成立，協助美國民間前往發展中國家與當地政府、企業合作，藉由投資達成雙贏。與日本政府對外實施政府開發援助主要執行機構「日本國際協力銀行」（ＪＢＩＣ）、澳洲政府的合作，於去年七月底「印度︱太平洋商業論壇」定調，目標為投資印太地區基礎建設，去年十一月完成簽署三邊諒解備忘錄。

另一方面，美國政府去年通過《二○一八年善用投資促進發展法》，將成立「美國國際發展金融公司」（ＵＳＤＦＣ），把美國對發展中國家的投資資本上限拉高到六百億美元，比起ＯＰＩＣ現行最多二九○億美元的規定，多出一倍有餘，正是為了協助發展中國家「迴避」中國的債務陷阱。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1281163

美國國務卿龐皮歐上週五展開南美盟友四國行，警告拉美盟邦，若使用中國技術，「國家機密就會被中國國家主席習近平及其解放軍掌握」。圖為當地時間13日龐皮歐在秘魯首都利馬記者會畫面。（美聯社）

向南美4盟邦喊話「當心國家機密被解放軍看光光」

〔編譯羅綺／綜合報導〕美中角力戰線擴大到拉丁美洲。美國國務卿龐皮歐警告，中國投資沒有那麼好心，如果拉美國家使用中國技術，國家機密就會被中國國家主席習近平及其解放軍掌握，「我們希望每個人都對此睜大雙眼」；但中國駐智利大使徐步立刻投書批評龐皮歐，「身體雖進入二十一世紀，腦袋還停留在二十世紀，充滿霸權及冷戰思維」。

美中貿易談判進展順利，但兩國在地緣政治角力不斷升級，上週牙買加成為第五個加入中國一帶一路計畫的中美洲國家，讓美國備感壓力；龐皮歐上週五展開南美盟友四國行，中國議題也成為此行重點之一。

秘魯「貿易報」報導，龐皮歐表示，美國雖歡迎中國私營企業為拉丁美洲帶來商品和服務，可與美企競爭滿足拉美人民需求；但他也提醒，中企從事的活動並非表面那麼好心，如果拉美國家使用中國技術，國家機密就可能落入習近平及其解放軍手裡；「那些與中國政府關係密切的國企，想要滲透其他國家基礎設施和通訊設施，希望每個人都對此睜大雙眼。」

中駐智利大使批龐皮歐 「腦袋留在上世紀」

中國駐智利大使徐步立即以「龐皮歐先生完全錯了（El señor Pompeo está totalmente equivocado）」為題投書反擊，否認龐皮歐指控「中國投資具腐蝕性」、「中國公司從事間諜活動」及「不是可靠的夥伴」；他批評龐皮歐不集中精力談美國為亞太地區經濟發展的計畫，反而把重點專注在攻擊別的國家上，已經「失去理智，走得太遠了」。

徐步指出，美國拒絕為拉美國家經濟發展做事，卻攻擊中國對拉美投資，讓拉美國家陷入債務陷阱，這是荒唐的指控，低估智利人民的智慧；只不過是打著安全的幌子，企圖扼殺中國高科技企業的合法正當經營，美國是「做賊的喊捉賊」。

中國外交部發言人陸慷也附和說，美國長期視拉丁美洲為後院，隨意施壓威脅，誰是「真朋友」、誰是「假朋友」，公道自在人心。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1281851

華爾街日報報導，中國領導人習近平野心勃勃的「一帶一路」倡議，實際成效不論從海外資產規模、貨幣使用上來看，都輸給日本低調展開的海外基礎建設放貸。圖為北京大力宣傳一帶一路。（美聯社檔案照）

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕華爾街日報報導，中國領導人習近平野心勃勃的「一帶一路」倡議，實際成效不論從海外資產規模、貨幣使用上來看，都輸給日本低調展開的海外基礎建設放貸；日本海外資產規模從二○一七年持續領先中國，雙方差距到去年第三季已拉大至約九百億美元，且日圓在國際交易使用度遠高於人民幣，顯示日本「寧靜帶路」完勝中國的「一帶一路」。

日海外資產規模、日圓交易度都領先中國

國際貨幣基金（IMF）數據顯示，日本和中國擁有的海外資產規模在二○一六年底約略相當，之後就呈現黃金交叉，日本二○一七年以來持續領先；根據FactSet統計，迄二○一八年九月底，日本總計持有一．六三兆美元海外資產，領先中國的一．五四兆美元。

美日主導的亞銀放貸額 大勝中國亞投行

同時，中國主導的亞洲基礎設施投資銀行在二○一六年成立，迄二○一八年九月的貸款餘額僅六十四億美元；相較日、美為首的亞洲開發銀行，二○一八年放貸達三五八億美元，兩年來增加四十％。

一帶一路國家貸款 多選擇美元

中國也企圖透過一帶一路推動人民幣國際化，但一帶一路仍多以美元貸款，日圓國際化成效似乎更好；日圓現為國際交易第三大受歡迎貨幣，今年二月市占四．三五％，不及美元和歐元，但遠高於人民幣的一．一五％。

國際清算銀行（BIS）數據顯示，僅兩種國際主要貨幣跨境貸款超過二○○八年金融危機前水準，即日圓和美元，包括英鎊和歐元計價的國際信貸金額都已大幅下降。

這都凸顯日本增加國際放貸計畫已取得成功，中國一帶一路計畫的批評浮現，尤其借貸不透明、債務陷阱、掠奪戰略資源、工程品質不佳等飽受批評。南京大學國關研究院院長朱鋒表示，中國政府感到很大挫敗的是，「對一帶一路的批評不只已開發國家，也包括開發中國家」。

華府智庫新美國安全中心（CNAS）報告指出，一帶一路投資多在主權信評垃圾級國家展開，這些國家「盜賊統治」有著高度政治貪腐，中國這些計畫放貸已涉及對政客官僚的賄賂。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1283767

「一帶一路國際合作高峰論壇」週四將在中國北京登場，人權觀察組織（HRW）呼籲北京尊重人權，不能以中國一貫剝奪弱勢者土地及人權的「強拆模式」來推動。圖為一帶一路重點項目的寮國中老鐵路施工情形。（彭博）

〔編譯羅綺／綜合報導〕「一帶一路國際合作高峰論壇」週四將於中國北京登場，人權觀察組織（HRW）呼籲中國政府確切尊重人權，不能以中國一貫剝奪弱勢者土地及人權的「強拆模式」來推動；此外，一帶一路帶來的財務陷阱和炒房熱潮，也引發多國質疑與關注。

人權團體：北京勿輸出強拆模式

中國一帶一路建設工作領導小組辦公室近來頻頻「秀出戰績」，詳述至今多項成果，並稱「一帶一路雖面臨諸多問題和挑戰，但充滿前所未有的機遇和發展前景」；中國外交部長王毅也說，這是今年中國最重要的「主場外交」活動。傳出將有三十七個國家元首或政府首腦及兩個國際組織出席，但不見非政府組織與民間團體身影。

人權觀察組織呼籲北京政府，一帶一路應落實「公眾諮詢、項目透明及尊重人權」，高峰論壇不能僅止於政府高層的互動，應公開透明將計畫內容詳細告知當地民眾，並確保受影響地社區能公開表達意見。

人權觀察亞洲區副主任羅伯森（Phil Robertson）表示：「現實情況是，一帶一路有許多細節沒有告知當地民眾，老百姓在不透明資訊下被剝奪土地、強制搬遷，且一旦民眾向政府表達關切，人權就會遭到踐踏。」這種案例在亞洲許多國家比比皆是，例如巴基斯坦、斯里蘭卡、印尼及柬埔寨。

羅伯森指出，這一點與中國國內一貫的「強拆模式」一樣，「遺憾的是，這就是問題所在，中國政府不懂得地方發展項目會涉及當地，也不懂得什麼是社區諮詢，我們看到的是中國為所欲為，侵犯民眾權利，逼迫老百姓讓路」；而一帶一路就在這種模式下發展，這對亞洲是錯誤的，對全世界也是錯誤的。

美國之音報導，華府當局稱一帶一路是「面子工程」，不會赴北京參加峰會，歐盟國家也擔心，一帶一路可能影響歐盟的團結；另外，國際上對於一帶一路可能是「債務陷阱」的質疑也持續存在，但中國官員反駁，稱所謂「債務陷阱」是假命題。

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中國舉辦「一帶一路」國際合作高峰論壇，美國學者表示，一帶一路將好景不常，甚至快奄奄一息了，「它正在消退，只是沒人注意到」。（美聯社）

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕中國高調舉辦「一帶一路」國際合作高峰論壇之際，美國學者專家卻直言一帶一路「正在死去」，因中國經濟和國際收支惡化，資金難以為繼，對外投資正急劇下降；美國前貿易代表白茜芙和前國安顧問哈德利呼籲，美國應從國安和經濟利益考量，建立「更優質的路」，成為全球下一輪基礎建設領導者，勿讓中國主導或壟斷電子等基建專案。

第二屆「一帶一路」論壇，二十六至二十七日高調在北京舉行，但中國最大貿易夥伴美國及印度缺席，美國G7（七大工業國）盟友日本、澳洲、紐西蘭、加拿大、英國、德國也拒絕與會，連中國密切合作夥伴斯里蘭卡總理、印尼總統也未出席，該倡議引發的債務陷阱等爭議備受矚目。

美中貿易全國委員會會長艾倫（Craig Allen）表示，一帶一路大部分投資不透明，一些國家陷入極高債務，恐無力償還貸款；採購和建設過度依賴中國國企，導致參與國經濟未能進一步受惠；還存在貪污問題，及可能會帶來中國「政治上緊張」，因為中國民眾不支持納稅錢被用在遙遠地方、受益者卻是國企和政治菁英。

美國克萊蒙特麥肯納學院教授裴敏欣撰文指出，五年多來，中國經濟成長持續趨緩，引發資本外流，外匯存底已流失一兆多美元，經濟及國際收支的惡化，加上國內退休金支出上升、稅收下降，一帶一路可能被重新評估，其中一些項目將不得不縮減、甚至完全放棄。

中國國際收支出現七百億美元逆差

美國企業研究所學者史劍道認為，一帶一路將好景不常，甚至快奄奄一息了，「它正在消退，只是沒人注意到」；自去年十月以來，中國國企和國有銀行在參與國的投資急劇下降，主因中國去年國際收支已出現七百億美元逆差。

美國前貿易代表白茜芙和前國安顧問哈德利（Stephen J Hadley）報告指出，未來十五年，全球將掀起新一輪基礎建設熱潮，缺乏美國領導，基建標準和規範參差不齊下，可能品質低落、限制發展；更嚴重的是，當中國掌握「快速低質」的一帶一路基建所有權和控制權，隨之而來的經濟及軍事擴張，將重新出現新勢力範圍，全球局勢不穩定將加劇。

不過，報告指出，中國掠奪性的不公平貿易做法，恰為美國及盟友帶來機會，呼籲從提供更優質基礎設施切入，聯合志同道合國家建立透明化、高品質、可行且可持續性、兼具社會責任的完善國際準則。

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剛果憂心無力償還中國巨額貸款，轉向IMF尋求紓困，也給一帶一路國家敲響警鐘。（法新社資料照）

〔編譯羅綺／綜合報導〕非洲剛果民主共和國有三分之一外債來自中國，為了避免無法履行還款，落入「債務陷阱」，剛果轉向國際貨幣基金組織（IMF）尋求紓困，讓中國在非洲撒大錢的投資踢到鐵板。

法新社報導，二○一四年全球油價暴跌，讓剛果財政陷入困境，中國出面提供金援，雖然後續油價回穩，中國也大手筆投資，剛果仍難以擺脫財政困境，於是求助於IMF；原因應是恐無力償還中國的巨額貸款。

科法斯集團首席經濟學家瑪斯立（Julien Marcilly）表示：「中國近幾年對外貸款條件寬鬆，進出口原物料的國家，尤其是石油國，很輕鬆就可以拿到貸款；中國政府以前恐怕也沒料到會出現滾雪球式的債務累積」。

剛果向中國借貸債務約二十億美元，因償還能力不足，為了避免落得像斯里蘭卡一樣，將深水港出讓給中國九十九年，只好硬著頭皮找IMF紓困；但IMF往往會對受援國開出附帶條件，要求該國改善財政，重整債務結構，以確保有能力還清債務，目前剛果仍未達到IMF對其債務重組的要求，雙方談判還在進行中。

法新社指出，中國向剛果提供的資金雖不屬於一帶一路，但中國近年在歐洲和非洲等國家大舉投資，建設項目包山包海，從鐵路到港口都在範圍內。IMF估計，截止二○一七年底，約十七個非洲低收入國家已陷入或面臨「債務危機」風險，或在償還公共債務上面臨困難，如今剛果向IMF求救，也給一帶一路國家敲響警鐘。

簽署一帶一路ＭＯＵ 瑞士國內質疑聲浪起

另瑞士週一正式與中國簽署一帶一路諒解備忘錄（MOU），成為繼希臘、葡萄牙、義大利、盧森堡之後，又一個加入一帶一路的歐洲國家。BBC分析，瑞士以政治「中立國」聞名，對中國而言，瑞士獨特的國際地位，對一帶一路倡議有「極為重要的價值」；且瑞士有舉世知名的金融服務業，同時也是許多國際組織總部的所在地。

瑞士簽署一帶一路MOU，在國內引起質疑聲浪，聯邦下議院議員莫里納（Fabian Molina）日前對政府喊話：「歐盟的中國政策正逐漸走向一致，瑞士簽署一帶一路MOU將破壞歐盟的努力，且中國視瑞士為進入歐洲的門戶，瑞士不能太天真，只看到眼前的好處，不顧中國的政治和軍事目的」。

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世界銀行透露，寮國等九國，由於積欠中國大量貸款，面臨債務壓力或極高債務風險。（彭博）

〔編譯盧永山／綜合報導〕世界銀行透露，馬爾地夫、東加、吉布地、寮國、剛果、塔吉克、薩摩亞、喀麥隆、衣索比亞等九國，由於積欠中國大量貸款，面臨債務壓力或極高債務風險。

為支持二十國集團（G20）發布的「暫停償還債務倡議」（ＤＳＳＩ），世銀最近公布六十八個低收入國家在二○一四至二○一八年間的政府擔保債務，以及在二○二○至二○二四年間預估要償還的本息。

9國30％債務 向中國貸款

在六十八個低收入國家中，有二十七國被列為正遭受外債壓力或面臨極高的債務風險，中國占其中逾半國家總債務的約十五％；然而，有九國總債務的逾三十％是向中國貸款所致，以馬爾地夫的四十五％比重最高，其餘八國包括東加、吉布地、寮國、剛果、塔吉克、薩摩亞、喀麥隆、衣索比亞。此外，中國占四個脆弱國家肯亞、莫三比克、尚比亞和中非共和國總債務的十五％至三十％。

世銀數據顯示，在六十八個低收入國家中，中國是其中四十九國的最大債權國；截至二○一八年止，這六十八國的總債務達四八九○億美元，中國就占一○二○億美元，其中的六二○億美元是來自非洲國家。

今年四月G20發布ＤＳＳＩ，承諾五月一日至十二月三十一日暫停低收入國家償還債務。作為ＤＳＳＩ的一部分，中國已降低馬爾地夫今年要償還的貸款金額，由原本計畫的一億美元降至七五○○萬美元；馬爾地夫向中國貸款十五億美元，相當於該國總債務的四十五％。

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債務困擾國對中債務占其外債比

放款高達4.37兆 卻不挺「債務暫停償還倡議」

世銀總裁︰令人失望

〔編譯魏國金／綜合報導〕過去二十年來，中國為確保大宗物資供應與推動一帶一路倡議，對非洲窮國放款近一五○○億美元（四．三七兆台幣），成為非洲頭號債權國家。隨著尚比亞即將成為武漢肺炎期間非洲第一個主權違約國，以及其他國家債務壓力加劇，中國盡顯其「零碎化威權主義」本質，且不願配合全球債務豁免計畫。

主權違約 尚比亞恐成頭號苦主

金融時報報導，全球最窮國家對二十國集團（G20）國家舉債中，對中國的債務占比從二○一五年的四十五％上升至去年的六十三％；中國幾乎對所有非洲國家提供貸款，其中八個國家本世紀以來已借貸逾五十億美元（一四五七億台幣）。

但北京對G20推動的「債務暫停償還倡議」（DSSI）意興闌珊。世界銀行總裁馬爾帕斯說，「這令人失望，中國一些最大債權單位仍沒有參與，這是資本從最窮國家流出的最大因素，看看中國的貸款合約，許多是利息高、且非常黑箱」。

DSSI允許七十三個最窮國家對於到期的G20成員國貸款延後還款，其中有四十四個債權國暫停今年到期的五十三億美元貸款兌付，中國佔了十九億美元，但報導說，中國的承諾其實模糊不明。

另根據世界銀行資料，DSSI國家即將到期的貸款兌付高達一三四億美元，這些數字不包括安哥拉與三個主要債權人尚在協商的六十七億美元還款，分析師認為，這三個債權人是中國開發銀行、中國進出口銀行及中國工商銀行。

約翰霍普金斯大學中非研究所主任布勞蒂甘說，中國的借貸行為應被理解為「零碎化威權主義」（fragmented authoritarianism）的產物。她說，中國國家主席習近平承諾與其他G20國家合作、落實DSSI，但中國債權單位實際作法卻是「理應如此、但不必然照單全收」。

北京人民大學學者劉英指出，這在中國是個複雜議題，因每次中國承諾減免非洲債務，就會出現排山倒海的聲浪說，人民都還吃不飽呢。

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圖為二○一七年配合習近平一帶一路，以增加中國貿易和影響力，中國鐵建宣布在肯亞興建最大鐵路建設。（美聯社檔案照）

曾放貸750億美元 去年剩40億

〔編譯魏國金／綜合報導〕二○一七年五月，中國國家主席習近平揭示「世紀計畫」一帶一路倡議，承諾斥資一兆美元（二十八．五兆台幣），為開發中國家興建基礎建設。《金融時報》指出，經通膨調整後，該規模相當於二戰後美國重建歐洲的「馬歇爾計畫」七倍之多。然而，目前實際情況已大幅縮水，中國放貸從最高峰的七五○億美元，下滑至去年僅四十億美元。

這篇標題為「中國從世界抽身：重新思考習的『世紀計畫』」的文章指出，被視為全球最大的開發計畫，正演變成中國第一個海外債務危機，驅動「一帶一路」的中國金融機構放貸，已呈跳崖式下滑，而北京陷入與債務國重啟債務協商的困境中。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）資深研究員希爾曼表示，這是中國做為新興強權得到的一個重大教訓，它採取了錯誤模式，或許龐大的基礎建設在國內能夠奏效，但推廣至國外則過於大膽，「歷史以基礎建設催生的繁榮，多半已破滅」。

不提供豁免 置身債務危機中心

希爾曼指出，中國能否扭轉該命運，取決於與當前亟需債務豁免的國家重新談判貸款的能力，如果中國無法或不願提供債務國足夠的豁免，恐置身於發展中市場的債務危機中心。

波士頓大學數據顯示，二○○八年至二○一九年，中國開發銀行與中國進出口銀行的對外放貸規模達四六二○億美元，僅略少於世界銀行的四六七○億美元；當中一些年，中國政策銀行的放貸規模，幾乎相當於全球六個多邊金融機構，包括世銀、亞洲開發銀行、美洲開發銀行、歐洲投資銀行、非洲開發銀行與歐洲復興開發銀行之放貸總和。

對此，香港大學金融教授陳志武直言，縮減中國銀行的海外放貸，是中國政府降低對外投資、聚焦國內資源大藍圖的一部分，也是對美中緊張關係的回應，因華府以「一帶一路」計畫做為其抗中的理由；英國皇家國際事務研究所中國問題專家于潔認為，北京的「雙循環」政策顯示，中國對外關係出現重大改變，進而導致對「一帶一路」及海外放貸組合進行根本性反思。

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2014年坦尚尼亞前總統基奎特赴中國會見中國國家主席習近平。（美聯社）

中國投資100億美元 企圖在坦國複製深圳

〔財經頻道／綜合報導〕坦尚尼亞在2020年4月23日，廢除與中國之間價值100億美元的一帶一路協議，原因是中國要求的條件太過苛刻，此舉打亂中國在非洲佈局。中國包裝「糖衣陷阱」，假意協助興建基礎設施，接著在窮國無法還債時，出手接管重要設施。但並不是所有國家都看不出這種套路有多危險，坦尚尼亞到底是怎麼覺醒的？

巴加莫約港（Bagamoyo Port）被稱為是「坦尚尼亞深圳」，這項建港計畫還包括連接石油勘探的鐵路、公路在內的1座特別經濟區，建成後預計將成為東非最大的門戶。中國計畫提供坦尚尼亞100億美元貸款，在當地複製第2個深圳，打造東非最大的港口。2013年，坦尚尼亞前總統基奎特（Jakaya Kikwete）與中國簽下巴加莫約港口綜合開發項目的合作備忘錄，並在2015年舉行開工儀式。

中國開不公平條約 像殺手級中國貸款

但是，中國卻開出一系列不公平的條件。首先，中國竟要求33年貸款擔保及99年的港口租賃權；第2，租約期間坦國無權對中國提出任何意見；第3，坦國必須賠償中國建港可能的損失；第4，中國要求一系列稅收減免，包括土地稅、工人賠償稅、技能開發稅，以及關稅和增值稅等。

不只如此，中國甚至要求巴加莫約港建成後，坦尚尼亞不得在湯加（Tanga）與姆特瓦拉（Mtwara）之間開發其它港口，但湯加港被認為是該國重要的石油運輸管道之一。公民組織抨擊這根本是「殺手級中國貸款」，將帶來可怕的後果，強烈要求基奎特取消協議，但基奎特完全忽視這些警告，堅持簽下協議。

坦尚尼亞前總統馬古富利上任後，決定與中國重啟巴加莫約港談判。（美聯社）

中國拒絕協商 迫使繼任總統廢約

接任的坦尚尼亞總統馬古富利（John Magufuli）在2015年11月上任後，決定與中國重啟談判，希望將租賃時間從99年降至33年。坦尚尼亞政府明確表示，中國必須要經過許可，才能在港口展開相關業務。然而，中國完全不理會馬古富利的要求，也沒有在坦國提出的談判期限內展開對話。

中坦雙方在協商多年後仍然沒有結果，馬古富利在2019年6月，就曾指責中國的融資條件剝削且讓人為難（exploitative and awkward），決定無限期暫停該計畫。對此，時任中國外交部發言人的耿爽僅回應，中方支持中企根據市場化原則參與坦國基礎設施建設。最終，坦尚尼亞選擇廢棄這項不公平的協議。

坦國總統：「只有醉漢才會接受這種條款」

坦尚尼亞一帶一路破局的原因有哪些？首先，中國開出的條件太過苛刻。尤其是中國要求33年抵押擔保和99年租約，但港口開始營運後，坦國不能過問誰來投資。馬古富利批評，中國把這塊地當成他們的，但卻要坦尚尼亞補償建港的損失，他更直截了當地說，「只有醉漢才會接受這種條款」。不過，坦尚尼亞明顯積怨已久，早已暫停相關計畫，廢除協議只是最終衝突升級後的結果。

其次，馬古富利打算爭取主導權。為了推動改革，馬古富利必須消除執政上的障礙，包括掃蕩中國等不受控制的外資，以結束外資對當地政策的干預。馬古富利改變坦國過去與中國密切往來的政策，包括肅貪、加強執法等，這些強力的掃蕩政策也讓中企受不了，紛紛退出坦國市場，中國在當地經商的人數也只剩下原本的1/10。

也有人認為，馬古富利是希望循馬來西亞經驗，與中國談到更好的價格。因為以馬古富利過去的立場來看，他並非反中或反共，過去曾表態，如果附帶條件比其他西方國家少，願意接受的中國援助。當西方國家批評中國侵犯人權時，他也說中國是真正的朋友。

但因巴加莫約港的地位並非不可取代，而且少了中國資金，該港口也很難建成。又加上中國已經掌握東非目前的第1大港肯亞蒙巴薩港（Mombasa Port），顯然是比坦國擁有更多籌碼。以結果來看，為了爭取主導權，馬古富利選擇和中國漸行漸遠。

現任坦尚尼亞總統哈山在6月27日會議上表示，打算恢復巴加莫約港計劃。（路透）

中國一帶一路手法被看穿 破局如骨牌

坦尚尼亞的一帶一路協議破局，並非單一事件。當時包括肯亞、馬來西亞和巴基斯坦在內，許多國家的一帶一路建設也被縮小甚至取消。《國際財經時報》（IBT）指出，從坦國經驗可看出，中國掠奪性的貸款和手法是多麼殘酷。

基本上，中國在一帶一路國家的手法已經形成一種套路。中國的手法是先向窮國提供貸款，幫忙建設基礎設施，誘使陷入困境的國家接受，然後在這些窮國無法償還債務時，出手控制該國的關鍵基礎設施。最常被提到的就是2017年12月斯里蘭卡因還不出貸款，將南部深水大港漢班托塔港口「租借」給中國的案例。

在坦尚尼亞之前，其他非洲國家包括獅子山、肯亞等地的一帶一路計畫也已陸續破局。另外在甘比亞和尚比亞等，也都發生中企投資引發的爭議。隨著非洲國家更加重視自身國家的利益，中國投資人要和非洲合作，不能再以同樣的方式予取予求，只顧及中國的好處，還覺得其他國家都只能配合。

不過，隨著坦尚尼亞國內政局改變，巴加莫約港的計畫也出現新變數。61歲的馬古富利2021年傳出感染武漢肺炎，並於3月因心臟衰竭過世。路透報導，繼任者副總統哈山（Samia Suluhu Hassan）在6月27日的會議上表示，打算恢復巴加莫約港計劃。日經新聞也報導，哈山已與中國國家主席習近平通過電話，雙方表達願意再次攜手合作一帶一路計畫。

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澳洲政府在2021年4月宣布，取消兩項維多利亞州與中國簽定的「一帶一路」協議。（歐新社）

維多利亞省2項一帶一路協議 遭澳政府取消

〔財經頻道／綜合報導〕澳洲政府在2021年4月宣布，取消兩項維多利亞省與中國簽定的「一帶一路」協議，原因是這項協議不符合澳洲的外交政策。此舉當然引發中國不滿，讓已經十分緊張的中澳關係再度陷入崩壞。究竟是什麼原因，澳洲非得取消一帶一路協議，中澳又是怎麼一路走到破局的結果？

澳洲政府2021年4月宣佈首次引用《外交安排政策法》（Foreign Arrangements Scheme），取消維多利亞州與中國簽署的「一帶一路」計劃的兩份協議。維多利亞州是澳洲人口最多的州，也是澳洲第2大城墨爾本的所在地。

維多利亞洲和中國改委在2018、2019年分別簽署備忘錄和框架協議。內容包括允許中企參加維多利亞州的基建工程，鼓勵中企在當地設立公司，參加當地工程競標，並在製造業、生物科技、農業等合作，但同時也明定，這些協議沒有法律約束力。澳洲媒體報導，中國和維多利亞州原定在2020年3月將簽署第3份文件，訂下實現計劃的路線圖，但因武漢肺炎疫情被迫延期。

就維多利亞州的立場來看，與中國簽訂一帶一路協議，中國將增加該州投資，並創造當地大量就業機會。不過反對者十分擔心，中國只是利用該州增加影響力。當年維多利亞州長安德魯斯（Daniel Andrews）與中國駐澳洲大使簽下備忘錄後，引發澳洲總理莫里森不滿，批評安德魯未顧及反對迎合一帶一路的澳洲國內意見。

澳洲外交部長佩恩指出，維多利亞州的一帶一路備忘錄，不符合澳洲外交政策。（美聯社）

澳政府引用《外交安排政策法》斷中國陰謀

根據澳洲外交部長佩恩（Marise Payne）的說法，取消協議的原因是，維多利亞州的一帶一路備忘錄，不符合澳洲外交政策。而這次澳洲能取消協議，關鍵就在於2020年12月上路的《外交安排政策法》。該法授權澳洲外長檢視所有州政府和大學等機構，與外國政府的協議，若認為協議違背澳洲外交政策或損害澳洲的外交關係，可以決定取消。該法是2020年由佩恩提出，他當時強調法案並非針對中國。但外界普遍認為，該法顯然就是為此協議量身定作。

中國認為澳洲的做法是一種挑釁。中國駐澳洲大使館回應，堅決反對澳洲撕毀「一帶一路」備忘錄的行徑，並表示此舉清楚顯示，澳洲無意改善對中關係。但澳洲外交部長佩恩強調，這些舉動是為了捍衛和伸張澳洲國家主權及國家利益。

澳洲可能以國安為由 撤銷達爾文港99年租約

澳洲前外交部副秘書、亞洲協會政策執行主任莫德（Richard Maude）指出，澳洲政府的目的，是希望在對中政策上「統一立場」，不希望政府的強勢姿態被地方政府削弱。澳洲國際安全專家杜邦（Alan Dupont）也指出，當一國中央政府反對一帶一路時，中國常轉向與地方政府簽協議，往往造成該國內部矛盾，本質上就是一種離間戰術。

至於下一步，澳洲政府可能會加強檢視，澳洲各地大學「孔子學院」的運作。另外也傳出，澳洲可能有意以國家安全為由，撤銷99年的達爾文港租約。2015年澳洲北領地政府曾將達爾文港租給中國嵐橋集團，租期長達99年，但在不久後，澳媒報導嵐橋與中國軍方關係密切，引起相關爭議。

無論是維多利亞州或達爾文港，這些議題會再度掀起爭議，都和中澳關係大環境的改變有關。圖為達爾文港一景。（路透）

澳洲2020年已禁止華為參與5G

無論是維多利亞州或達爾文港，這些議題會再度掀起爭議，都和中澳關係大環境的改變有關。儘管中澳在經濟上互相依賴，但澳洲官員早已開始提防中國因素在澳洲施展影響力。澳洲先前頻繁阻止中企收購澳洲企業，許多議員也因為跟中國的關係而遭到調查，同時澳洲也在2020年禁止華為參與該國5G建設。

再加上近年來，中澳兩國發生一系列事件，雙方關係已經差到不能再差。澳洲多次批評北京政府處理香港示威浪潮、新疆人權議題的手法，並支持世界衛生組織（WHO）針對武漢肺炎疫情進行獨立調查。澳洲也指控中國嘗試透過代理人，向不同政黨提供政治捐款，企圖干預澳洲內政等，種種事件接連踩到中方底線。

為了報復澳洲，中國也搬出一系列「禁澳令」，警告國內公民不要到澳洲旅行，並對牛肉、大麥和葡萄酒等一些澳洲產品實施限制或加徵關稅。但中國對澳洲的經濟限制效果很有限，原因是上述澳洲產品都已找到其他買家，然而中國仍嚴重依賴澳洲進口的鐵礦砂。

巴基斯坦是中國在一帶一路計畫，重要的合作國家之ㄧ。圖為CPEC計畫下巴國首條地鐵通車。（法新社）

460億美元中巴經濟走廊（CPEC） 是一帶一路的旗艦計畫

〔財經頻道／綜合報導〕巴基斯坦是中國在一帶一路計畫，重要的合作國家之ㄧ。中巴經濟走廊（CPEC）不僅是一帶一路的旗艦計畫，也被巴國視為經濟起飛的跳板。但數年後計畫卻陷入僵局，會議無限延期，甚至傳出中國正在緩步退出。法國《世界報》形容，中國和巴基斯坦間的一帶一路，已經變成了一條「債務通道」。關係如膠似漆的中巴，是怎麼走到今天這個地步？

中巴經濟走廊是一帶一路的旗艦項目，這項大型基建計畫，原本預計將透過北京融資，目標是將瓜達爾港銜接至新疆，連接亞洲、歐洲和非洲。2015年4月，中國國家主席習近平赴伊斯蘭堡，簽署51項協議，正式啟動價值460億美元的中巴經濟走廊計畫。當時擔任巴基斯坦總理的謝里夫說，「我們的友誼比山高、比海深、比蜜甜。」

中國提供貸款利息高 巴國不滿

但是，自此之後，中巴雙方關係逐漸冷卻。審查中巴經濟走廊主要項目的聯合合作委員會（JCC）會議被一再拖延，先是被推到了2020年底，接著又無限延期。這種延期的方式令人不禁懷疑，中巴經濟走廊是否早就已經「脫軌」？

一開始延期的原因是疫情，但後來傳出延期是因為雙方想法分歧。日經新聞2021年初報導，消息來源表示，癥結點主要在巴基斯坦1號鐵路幹線（ML-1）及CPEC的經濟特區（SEZs）計劃。ML-1是CPEC中規模最大的項目，中國提供巴基斯坦60億美元的貸款，但不願意提供優惠利率，使得巴基斯坦還債壓力加大；SEZs則是在簽備忘錄後就沒下文。

2016年時任巴基斯坦總理的謝里夫，在中巴經濟走廊計畫開幕時發表演說。（路透）

北京擔心債務違約 財政援助變謹慎

中巴經濟走廊為何會陷入僵局？首先，巴國深陷財務困境。根據巴基斯坦媒體，針對經過拉合爾連接白沙瓦和卡拉奇的鐵路路線的現代化建設，中巴在資金方面有很大的分歧。整個項目預估需要620億美元，但目前為止，用於該建設的只有250億美元。陷入債務危機的巴基斯坦，也負擔不起如此龐大的基礎設施項目。

第二，中國提供財政援助變得更加謹慎，不再像過去那麼大方。過去10年，中國一向對一帶一路國家非常慷慨，但現在中國也不太願意再提供低息貸款。由於約有一半的中低收入國家，可能或已經出現債務危機，北京擔心會出現一系列債務違約。中國開發銀行和中國進出口銀行的海外貸款，2016年曾達到750億美元，到了2019年只剩下40億美元。

簽約的巴國前總理 涉及洗錢

第三，巴基斯坦政局產生變化。中國與巴基斯坦間一帶一路的重點計畫，幾乎都是在前任總理謝里夫的任內定案。然而，2017年8月巴拿馬文件曝光，揭露謝里夫家族與8間境外公司的洗錢活動，謝里夫因此被議會罷免。新任總理上任後，同年11月，巴國拒絕中國提供140億美元，協助建造迪阿莫－巴沙大壩，將此計畫從中巴經濟走廊中排除，宣布將自行建造。

2018年，當時幾乎所有外媒都在報導，中國推動一帶一路建設，使參與國債臺高築。尤其中巴經濟走廊計畫，已讓巴基斯坦財政赤字連連。接下來，巴基斯坦政府隨著選舉或軍事政變而不停地變換，現任政府對中巴經濟走廊的興趣不如前任。後來一帶一路計畫除了被拿來當作攻擊政敵的手段，似乎沒有其他的進展。

另外，原本希望從中受益的巴基斯坦商界熱情也消退。除了當地的水泥廠之外，巴基斯坦企業認為無法從中受惠，甚至擔心與中企之間的競爭將加劇。再加上，中巴經濟走廊沒有經過的部分地區，分離主義局勢緊張，當地中國人甚至成為叛亂分子發動襲擊的目標。

中巴經濟走廊計畫陷入僵局，會議無限延期。圖為瓜達爾港。（路透）

中巴經濟走廊計畫 巴國無任何實質好處

在簽下一帶一路協議時，巴基斯坦原本希望透過與中國合作，來提振巴國經濟，為年輕人創造就業機會。但這種不切實際的期待，現在已經降至谷底。巴國本先試圖說服中國出資，但中國迴避做出任何資金承諾。中巴經濟走廊計畫不但缺乏明確藍圖，兩國間也缺乏協調，計畫已經難以為繼。

這才讓巴基斯坦意識到，巴國無法從中巴經濟走廊計畫中，獲得任何實質好處。與中國合作不但沒能帶來工作機會，中企更偏好使用中國工人與工程師從事技術工作，打造專屬中國工人的生活圈。此外，中企也在巴國建工廠，將產品直接出口到歐洲。

中國一向視巴基斯坦為友情似鐵的「巴​鐵兄弟」，但在中巴經濟走廊，比較像是中國在巴國打造新的殖民地。如果中巴雙方合作都只有中國單方獲利，中巴經濟走廊恐怕很難走得下去。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3602264

2021年5月21日，立陶宛退出中國與中東歐國家的「17+1」合作機制。（路透）

立陶宛退出「17+1」 並打算在台灣設代表處

〔財經頻道／綜合報導〕2021年5月21日，立陶宛退出中國與中東歐國家的「17+1」合作機制，並呼籲其他歐盟國一起退出。17+1是中國在全球一帶一路倡議的關鍵工具，立陶宛的退出，恐怕將使此機制無以為繼。不只如此，立陶宛還打算在台灣設立代表處，等於一下踩到中國兩個痛點。面對中國壓力，立陶宛為何能做出這樣的選擇？

2012年中國為了拉攏與中東歐和波羅的海國家，並促進彼此商業投資關係，催生17+1合作機制。這個由12個歐盟會員國與5個巴爾幹國家組成的區域聯盟，是中國「一帶一路倡議」的重要關鍵，中國的目的即是透過海陸兩路，沿著舊絲路路線的基建網路，串連起中國及歐亞非。

立陶宛為何會選擇離開17+1？立陶宛外交部長蘭斯伯格斯（Gabrielius Landsbergis）指出，該國幾乎沒有從17+1合作機制中獲益；立陶宛外交部發言人斯邁茲特（Vytaute Smaizyte）也說，17+1沒有為立陶宛帶來預期的結果，未來打算聚焦發展與中國的雙邊經貿關係，以及在歐盟架構中發展對中關係。

立陶宛對俄深具戒心 同樣看待中國

波羅的海三國，愛沙尼亞、拉脫維亞以及立陶宛，因鄰近俄羅斯且同樣脫離蘇聯獨立，而對俄羅斯充滿戒心，甚至同樣將中國視為有如過去的蘇共。立陶宛在獨立後便加入北約和歐盟，克萊佩達港是波羅的海的深水不凍港，早期就已經開通到西歐，也通往北歐和東南亞等貨運航線。

在蘇聯時代，立陶宛就已建起連接克萊佩達港到蘇聯的鐵路交通。因此，這個地方對中國的一帶一路具有重要意義，中國的貨物可經俄羅斯、中亞後，抵達克萊佩達港，再送往歐洲其他地區。

17+1是中國在全球一帶一路倡議的關鍵工具。圖為2021年中國-中東歐國家合作成果展。（歐新社）

立陶宛深水不凍港 中共企圖拿下過半股權

立陶宛在很多年前，就有升級改造克萊佩達港或是在當地興建新深水港的計畫。中國也很早就有意投資，雙方有關談判已持續多年，甚至還簽署了備忘錄。但後來發現，中國想要的不只是投資，更希望拿到克萊佩達港一半以上的股權。

立陶宛很快就意識到，中國投資背後代表的是國安的風險。立陶宛擔心，一旦讓中國控制克萊佩達港，在危機時刻，中國將有能力製造障礙，阻礙北約增援部隊的抵達，軍事裝備和貨物投送。

接見達賴喇嘛 立陶宛激怒中共

自從2013-2014年烏克蘭危機爆發後，波羅的海國家深深感受到俄羅斯的威脅，與此同時，中國和俄羅斯走得愈來愈近。加上2013年立陶宛總統和議長會見西藏精神領袖達賴喇嘛，也使得中國展開報復，雙方關係陷入長達2年的寒冬。儘管仍有政治人物積極爭取中國到立陶宛投資，但在立陶宛總統瑙塞達（Gitanas Nausėda）上任後，表達應審慎看待中國投資。

2018年底開始，立陶宛民間對中國不滿情緒持續上升，接連爆發多次反對中國的活動。2019年11月，立陶宛領導階層先後明卻表態，反對中國投資甚至控制當地重要港口，定調克萊佩達港若涉及中資投資，那將是國安問題。

立陶宛外交部長蘭斯伯格斯指出，該國幾乎沒有從17+1合作機制中獲益。（美聯社）

立陶宛議會決議  認中國新疆政策是「種族滅絶」

近年來，立陶宛更拒絕與北京接觸，並打算與台灣建立貿易關係。這個選擇十分大膽，因為歐洲才剛與中國達成全面貿易協定，而且這樣的做法也與匈牙利等對中友好的國家形成強烈對比。2019年立陶宛議員呼籲調查華為，並指控中國在立陶宛從事間諜活動，甚至舉行支持香港反送中示威的活動。

從2019年開始，立陶宛也展開一系列友台行動。首先，支持台灣參加世界衛生大會、加入世界衛生組織，接著2020年11月，立陶宛新上任的執政聯盟要求新任政府執行以價值觀念為依據的外交政策，表示政府必須支持為自由而奮鬥的台灣人民。繼日本、美國之後，立陶宛也向台灣捐贈2萬劑AZ疫苗。

另一方面，立陶宛對中國的態度則是愈來愈強硬。2021年立陶宛禁用中國同方威視製造的機場安控設備；2月開始，立陶宛回絕中國的邀請，國家領導人不出席17 +1領導人視訊會議；5月份正式退出17+1機制，同月立陶宛議會也通過決議，確認中國的新疆政策是「種族滅絶」。

外媒分析，對於立陶宛而言，抗中友台的目的可能有兩個，一是激怒中國，北京一旦對立陶宛實施貿易制裁，出口商可能會轉向新市場的經驗中受益；二是贏得美國關注，立陶宛透過率先表態，在歐洲樹立罕見堅定立場，以及願意放棄實質利益的榜樣。

而就貿易層面來看，立陶宛加入17+1，原本是希望能夠獲得進入中國是市場更好的條件，但很明顯地未曾實現。立陶宛對中出口略微增加，但中國進口的增速更快。立陶宛認為，即使單純計算加入17+1帶來的貿易好處，同樣也是遠低於預期。這也難怪立陶宛會質疑，17+1完全無效，只是中國用來以經濟利益小國的工具而已。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3603479

羅馬尼亞政府在2020年6月宣布，羅馬尼亞核電公司停止與中國簽訂的核電站建設協議。（歐新社）

羅馬尼亞核電廠宣布撤銷 中國踼到大鐵板

〔財經頻道／綜合報導〕羅馬尼亞政府在2020年6月宣布，羅馬尼亞核電公司（Nuclearelectrica）已停止與中國簽訂的核電站建設協議。此舉被認為是中國一帶一路在東歐佈局踢到大鐵板。中國原本想從羅馬尼亞獲得什麼好處？羅馬尼亞又是如何走上撤銷一帶一路協議之路？

切爾納沃德核電廠位於多瑙河河畔，早在獨裁者壽西斯古（​Nicolae Ceausescu）執政時期就開始動工。目前運轉中的1號和2號機組，採用的是加拿大的技術，兩套機組發電量佔全羅馬尼亞電力供應的1/5。羅馬尼亞計畫在第3、第4號機組建成後，將佔全國電力供應超過1/3。

早在多年前，羅馬尼亞就已經開始籌備，要建設切爾納沃德核電廠的第3號和第4號機組。當時有包括中國與歐洲6間能源公司競標，但2010-2013受到歐債危機影響，歐洲公司陸續退出，到後來只剩下中國廣核集團（CGN）1家。自2014年起中國持續投標，但雙方包括價碼等等的談判進展非常緩慢，中國仍鍥而不捨想搶下此標案，總計投入約70億美元欲搶下羅馬尼亞的核能項目。

中國欲藉羅國核電廠 進軍歐洲核電及電信領域

西方國家對於中資的疑慮與日俱增，擔心帶來安全上的威脅，尤其是在核能和電信領域。外界認為，中國的目的是企圖以羅馬尼亞為跳板​​，打進歐盟的核能市場，同時中國也想向海外推銷核電建設。這些都使得羅馬尼亞核電站，成為一帶一路在東歐的重點項目。中國也多次強調，羅馬尼亞是一帶一路倡議的重要參與者，發揮重要作用。

就羅馬尼亞政府的角度而言，也希望此項目能為當地創造許多就業機會。2013年，中廣核與羅馬尼亞國家核電公司簽訂意向書，2015年簽署備忘錄，最終雙方在2019年5月簽署初步協議，計畫成立相關核電站建設及合資企業，中國將擁有51%的股權，其餘歸羅馬尼亞。但就在1年後，由國家控股82.5%的羅馬尼亞核電公司指出，2020年5月底經濟部長波佩斯庫（Virgil Popescu）要求，停止與中廣核進行有關核電站新機組的談判。

近年來羅馬尼亞愈來愈不相信中國，更希望與北約夥伴合作。圖為2015年中國-中東歐國家經貿論壇。（歐新社）

美在羅馬尼亞有導彈系統 是北約抗俄關鍵地區

為何羅馬尼亞選擇退出終止與中國在核能方面的合作？原因主要和國際形勢的變化有關。美國之音指出，包括美中關係惡化，中國與俄羅斯愈走愈近，以及中國的政治體制的因素，都讓中國在東歐國家的投資變得敏感而且不受歡迎。

首先，羅馬尼亞一向親美，美國數年前就在該國建立導彈系統，北大西洋公約組織（NATO）也把許多重要機構設立在此，羅馬尼亞成為西方國家對抗俄羅斯的關鍵地區。2019年秋天，羅馬尼亞政府剛和美國簽下與核能合作的相關協議。羅馬尼亞官員從2020年1月起，便開始批評中國參與該國核能計畫。美方也持續向東歐國家警告中俄帶來的威脅。

第二，羅馬尼亞愈來愈不相信中國，更希望與北約夥伴合作。儘管中國近年來持續擴大在東歐的影響力，也積極推動17+1合作機制，但東歐國家的態度已經有所轉變。主要因中國的政治體制，加上與俄羅斯不斷走近。美國也指責中廣核尋求偷竊美國核技術用於軍事目的，將中廣核列入黑名單。2021年4月，羅馬尼亞也立法禁止中國和華為參與該國5G網路建設。

核電廠所在地 是戰略要衝

第三，羅馬尼亞也擔心陷入債務泥淖。由於先前其他一帶一路國家負債累累的經驗，讓東歐國家擔心將陷入債務陷阱，過度依賴北京。羅馬尼亞前總理奧班（Ludovic Orban）也放話，不可能與中國合作下去，經濟部長波佩斯庫在2020年1月也表示，羅馬尼亞核電公司可以自己建設切爾納沃德3號反應爐，或著跟北約夥伴合作更可行。

最後，就戰略位置上來說，切爾納沃德核電站距離康斯坦察（Constanta）港不遠，康斯坦察未來可能成為北約在黑海的重要軍事基地。羅馬尼亞正加緊改善交通等基礎建設，以便北約部隊快速運輸和部署。在此背景下，中國染指羅馬尼亞關鍵基礎設施顯得非常敏感，這也是羅馬尼亞不願與中國在核能方面合作的原因之一。

羅馬尼亞前總理奧班（Ludovic Orban）當時曾說，不可能與中國合作下去。

羅馬尼亞強硬面對中國 

同樣是東歐一帶一路的關鍵項目，中國也有意投入鉅資改造立陶宛深水港克萊佩達港。但克萊佩達港同樣也是北約用來部署和調動軍力的關鍵港口，最終中國的計畫也在立陶宛觸礁。學者指出，由於東歐國家獲得歐盟的援助有限，因此在經濟上仍會選擇和中國合作，但為了取得平衡，將會避開敏感的基建設施。

新聞網站POLITICO歐洲版指出，相較於多數西歐國家大肆歡迎中國前來投資，羅馬尼亞反而採取強硬的態度，顯示中國在歐洲的影響力並非無遠弗屆。羅馬尼亞不僅大膽將中企趕出該國的核能和電信設施，而且即使面對中國外交威脅，羅馬尼亞也不派出國家元首出席17+1峰會。

中國在此區域並非首要威脅，羅馬尼亞和波羅的海國家，其實更關注俄羅斯的一舉一動，因此對這些國家來說，展現與歐盟、北約及美國合作的誠意或許更加重要。不過，中國在外交上霸凌他國，確實令東歐國家回想起蘇聯的行徑，尤其是把自己國家的模式強加到別國身上。北京的霸道作法對在羅馬尼亞的中企並無好處，在踢走中廣核、華為之後，羅馬尼亞也打算繼續秉持這個精神，將中企排除在該國的公共建設之外。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3604753

2019年泰國總理帕拉育赴中國參加一帶一路高峰論壇。（路透）

泰國主動停湄公河開發計畫

〔財經頻道／綜合報導〕2013年中國和泰國在一帶一路框架下，開始洽談中泰鐵路計畫，但一路走來跌跌撞撞，興建過程中紛擾不段，使得多年來計畫一再延宕，直到最近才終於稍微有點眉目。不只如此，2020年泰國也停止了中國主導的開發湄公河主要河段的計畫。中泰間的一帶一路計畫一波三折，究竟發生了哪些難題？

中國2009年提出高鐵「走出去」發展戰略有三大方向。一是透過俄羅斯進入歐洲的歐亞高鐵；二是從烏魯木齊出發，經過中亞到達德國的中亞線；三是從昆明出發連接東南亞國家，最後抵達新加坡的泛亞鐵路。這三大戰略方向也與一帶一路的覆蓋範圍吻合。

前兩條由於經過俄羅斯、印度等大國，地緣政治關係複雜，高鐵可行性和後續利益相對有限。相較之下，泛亞鐵路沿線國家泰國、寮國、新加坡和馬來西亞，都是對中國相對友善的國家。尤其，泛亞鐵路中的泰國段「中泰鐵路」，對於中國連接整個東南亞高鐵運輸網意義重大，若成功將是中國在一帶一路政策上取得的重大進展。

2013年中國總理李克強親自訪問泰國，會見時任泰國總理的盈拉。（彭博）

中泰鐵路是中國插足中南半島重要計畫

早在2009年，泰國就曾因鐵路事宜與中國接觸，但直到2012年時任泰國總理的盈拉（Yingluck Shinawatra）訪中時才真正提出合建的想法。2013年中國在一帶一路框架下與泰國合作中泰鐵路計畫，計畫連接曼谷和泰國東北儂開（Nong Khai）地區，造價約99億美元。這項大型鐵路網最後計畫，將融入規模更大的泛亞鐵路網，連接曼谷、寮國永珍及中國昆明。

為了強力推銷中國的高鐵技術，2013年中國總理李克強親自訪問泰國會見盈拉，表達中方有意參與中泰鐵路計畫，並承諾未來5年中國將從泰國進口100萬噸大米，同時進口更多的橡膠。同年中泰雙方簽下合作協議，外界視泰國是以「大米換高鐵」。

中國高鐵條件苛 泰國民間反對

但在簽約不久後，隨即遇上泰國政治動蕩，盈拉於2014年遭政變下台，軍人總理帕拉育（Prayut Chan-o-cha）上台後，一度擱置中泰合作計畫。在此期間，由於日本高鐵公司介入，加上泰國保守派的反對等，泰國民間一度掀起中國高鐵條件苛刻、放貸利率過高等一系列反對浪潮。

接著，隨中國在國際間影響力不斷擴大，2015年中泰才又重啟對話。然而在協商過程中，泰國政府一再更改計畫細節，惹毛了中國。甚至在2017年5月北京舉行一帶一路高峰合作論壇，中國沒有向帕拉育發出邀請函，這項舉動也被泰國媒體認為，是北京政府向泰國發出的間接警告。

直到2017年9月，帕拉育及多名內閣成員，受邀參加中國在廈門舉行的金磚合作會議。帕拉育回國後，一改先前曖昧不明的談判態度，開始排除眾議著手落實中泰鐵路計畫。由於許多法律因素導致計畫延宕，帕拉育甚至直接動用《臨時憲法》第44條，繞過司法與立法的監督，命令相關單位必須在年底前開工，引發爭議。幾經波折後，中泰鐵路才終於在2017年正式動工。

對帕拉育政權而言，需要中國的幫忙來啟動緩慢的經濟，而且泰國當時與美國的關係，也因為華盛頓對軍事政變的批評而趨冷；對北京來說，中泰高鐵是進入東南亞腹地的重要窗口，也是與中國沒有領土糾紛的軍政府加深關係的大好機會。

2020年10月28日中泰高鐵曼谷至呵叻段一期工程簽約典禮於在泰國總理府舉行。（歐新社）

中泰鐵路進度延宕 一期要2027才通車

但是開工不到2年的時間，在2019年9月就爆出許多問題。首先是中泰鐵路的融資問題。泰國想要貸款的額度約為整個計畫的1/4，但中泰就貸款的利率和條件一直談不攏。泰國不確定是否應接受中國貸款，或藉泰銖債務在國內籌集資金，也傳出中泰鐵路計畫已經超支，泰國政府也沒有其他資金能投入。

其次，泰國民間也對此計畫仍抱有許多疑慮，例如中國的高鐵技術是否可靠，泰國的地緣戰略優勢是否會被削弱等。輿論也擔心，中國將取得全面的主導權，因此要求鐵路要由泰國出資、製造，設備與原料盡可能來自泰國，以及保證鐵路最後會由泰國人來管理。

另外，中泰鐵路也傳出監督責任歸屬問題，泰國技術專家們曾預期，中國將引介中國的諮詢公司監督施工，但後來才得知，項目細節表明中國諮詢公司「不承擔任何責任」。

與緬甸或越南不同，中國的泛亞鐵路大計一定得經過泰國，無法繞開。泰國也以地理位置為籌碼，即使中國掌握資金和技術，在談判上泰方仍具有一定優勢。不過2020年受到疫情影響，泰國實施旅遊限制措施，許多港口的貨櫃吞吐量減少、供應鏈已受阻，加上緊急狀態令等，使得通車日期不斷延宕。之前曾說過2020年通車，但根據2021年3月中泰簽署儀式上的說法，一期曼谷到呵叻路段，預計要到2026年底至2027年初才會通車。

中國打算炸開湄公河段 以讓大型貨櫃輪通行

除了中泰鐵路之外，一帶一路在泰國湄公河段的計畫也碰壁。中國一直以來都想打造一條從中國雲南往南的水路貿易路線，連結南方包括緬甸、寮國、泰國與越南等湄公河國家。為此，中國打算在泰國北部炸開長達97公里的湄公河段，藉此疏通河床讓大型貨櫃船能夠通行。

然而環保人士不斷警告，此舉將破壞湄公河的生態多樣性，甚至侵害到泰國的安全。2020年2月4日，泰國停止了這項由中國主導的計畫，原因是中國政府不願提高經費，在要開發的地區進行進一步調查。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3610019

2020年2月，吉爾吉斯與中國間1項價值近3億美元的物流中心計畫告吹。吉爾吉斯國旗示意圖。（法新社）

中吉烏鐵路 是一帶一路重要計畫

〔財經頻道／綜合報導〕吉爾吉斯斯坦緊鄰中國新疆，是中國一帶一路向西的重要出口。然而近年來吉爾吉斯國內政局動蕩，加上反中衝突不斷，2020年2月，吉爾吉斯與中國間1項價值近3億美元的物流中心計畫告吹。究竟一帶一路計畫為什麼會被當地民眾抗議？過度仰賴中資又為吉爾吉斯帶來哪些負面影響？

吉爾吉斯緊鄰中國新疆，兩國有著1000多公里的的共同邊界。自古以來，中國和吉爾吉斯長期有著密切的政治經濟聯繫。吉爾吉斯也是中國商品進入廣大中亞市場的貿易中繼站，加上吉爾吉斯與新疆接壤，也與中國的國防安全息息相關。

早在1997年，中國就曾提出中吉烏鐵路計畫，中國、吉爾吉斯和烏茲別克三國並簽署備忘錄。中吉烏鐵路也是推動一帶一路的重要項目，中國希望中吉烏鐵路成為中國到歐洲、中東的最短貨運路線。2019年中國國家主席習近平曾訪問吉爾吉斯，並出席上海合作組織峰會，更進一步提升中吉戰略夥伴關係。

中國是吉爾吉斯最大的貿易伙伴和投資來源國，也因此吉爾吉斯是最早支持，並積極參加一帶一路建設的國家之一。而且就戰略地位而言，吉爾吉斯也希望藉由中吉烏鐵路，改善地處中亞內陸的劣勢。

2019年6月，習近平訪問吉爾吉斯時，雙方也達成共識並簽下「吉爾吉斯中國自由經濟區」計畫。內容是將吉爾吉斯中部的納倫（Naryn）阿特巴希區（At-Bashy）的200公頃土地，租給1間中吉的合資公司，並在該地興建貿易和物流中心，租期為49年。負責興建的合資公司預計，這項計劃將投資近2.8億美元，一旦開始營運將僱用1.5萬名員工。

2019年中國國家主席習近平訪問吉爾吉斯，並出席上海合作組織峰會。（美聯社）

中國興建的發電廠倒塌 致吉爾吉斯寒冬中停電五天

然而，近年吉爾吉斯一系列政局變化，前任政府的支持總是受到繼任政府的反對，再加上吉爾吉斯的爆發多次反中衝突，使得一帶一路計畫烏雲罩頂。2018年底，吉爾吉斯發生1起發電廠倒塌事故。中國特變電工（TBEA）翻新比什凱克（Bishkek）的發電廠，但工程完成數個月後發電廠便故障，在1月的嚴寒下比什凱克停電了5天，暖氣、電力全斷。

但事後吉爾吉斯政府僅控告數名當地官員，並沒有向特變電工索賠。最扯的是，時任吉爾吉斯總統的熱恩別科夫（Sooronbay Jeenbekov）多次為中國辯護，甚至還曾說，對來自中國的援助和合作機會，當地人應該「心存感激」。這起事件點燃國內民眾心中怒火，反中情緒一次爆發。

新疆再教育營 扣押吉爾吉斯公民

接著，在2019年爆發一系列反中衝突。上百名示威者在中國駐吉爾吉斯的大使館外示威，要求中國釋放所有在新疆「再教育營」被扣押的吉爾吉斯公民。也有數十名示威者在吉爾吉斯官方電視和電台大樓外示威，要求收緊給予中國人吉爾吉斯公民權的政策。

2019年8月，吉爾吉斯村民與中國金礦工人，在納倫1座中資礦山中發生衝突。當地吉爾吉斯居民，指責中國黃金集團旗下中吉礦業的開採，污染當地環境，導致牲畜異常死亡。相關抗議逐漸延燒，這些抗爭者認為，吉爾吉斯不但在經濟上被中國入侵，現在就連土地也被中國踐踏。

在此背景下，吉爾吉斯中國自由經濟區才剛簽約，並於2019年12月開始施工，就遭到當地居民抗議。外媒報導，許多當地抗爭者參與示威，高舉標語表示不會把吉爾吉斯的土地交給中國，激進的抗爭者甚至放話，若在期限前未取消計畫，抗議行動將升級。最終，2月17日合資公司被迫停建，並表示在居民反對的情況下，不可能推進相關計畫。

吉爾吉斯前總統熱恩別科夫多次為中國辯護。（法新社）

吉爾吉斯41.3%外債 是向中國借貸

總結吉爾吉斯民眾反中的原因有4，首先，擔心土地被中國掠奪，自2016年有關中國可能掠奪土地的說法，就曾經在鄰國哈薩克爆發抗議行動；第2，吉爾吉斯對中國的負債比率太高，當年吉爾吉斯有41.3%的外債，是向中國國營進出口銀行借的貸款；第3，國際上掀起抵制一帶一路的氛圍；第4，民眾不滿中國新疆「再教育營」的作法。

這些示威抗議顯示，吉爾吉斯民間對北京與日俱增的影響力感到憤怒，尤其納倫一直以來都是反中示威的關鍵地點。印第安納大學中歐亞學副教授坎普（Marianne Kamp）向BBC表示，吉爾吉斯有太多關於中國投資的抱怨、來自中國的政治壓力，許多議題都能激起當地的民族主義情緒。

其中，特變電工的事件最為關鍵。哥倫比亞大學哈里曼研究所總監庫利（Alexander Cooley）指出，特變電工的醜聞揭露了過度仰賴中國和政治腐敗，將會對吉爾吉斯帶來多大的災難。他也認為，吉爾吉斯抗爭者對於中國的敵意根源在於，他們認為該國多數的政治領袖，都已經被中國的資金和一帶一路給腐蝕殆盡。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3608800

2020年1月，中國國家主席習近平出訪緬甸，大力推動該國重啟一帶一路項目。（歐新社）

中緬經濟走廊長1700公里

〔財經頻道／綜合報導〕緬甸是中國一帶一路總體戰略規劃的重要一環，但包括中緬經濟走廊、皎漂港等相關工程擱置多年，直到2020年習近平訪問緬甸才重啟。中緬之間究竟發生了什麼事，導致多年來緬甸一帶一路計畫幾乎沒有進展？緬甸政變和疫情又帶來什麼樣的變數？

緬甸是一帶一路關鍵國家，主要因為地理位置優越，是印度、孟加拉、東南亞與中國之間的主要貿易樞紐。掌握此區域的關鍵港口將使中國勢力可延伸至印度洋，且方便中國的貨物可以迅速運往中東及歐洲。尤其對中國西部省份特別有利，中國產品可繞過繁忙的南海航道，不需要沿馬來半島長時間航行。

作為一帶一路計畫的一部分，中緬經濟走廊長達1700公里，是1條優先貿易便利路線，先從昆明通至曼德勒，然後一條延伸至仰光，另一條延伸至皎漂港及計畫興建的皎漂經濟特區。這條路線讓中國可以從西南直達印度洋，最終還有可能繼續向西擴張。

緬甸為還中國貸款 戰略港口被迫租借

為了確保可以發揮最大潛力，緬甸一帶一路計畫將興建多條新道路及鐵路，包括曼德勒‑雲南高速鐵路，以及一系列新一代發電設施和工業園區，並將擴建皎漂港。緬甸也會在南部興建新仰光城，城內將建設大型住宅及商業綜合設施，附近計畫建設的迪拉瓦工業園（Thilawa Industrial Zone），也將有助提振緬甸商業發展。

不過，自從中緬簽下協議之後，一帶一路建設仍原地踏步。中緬經濟走廊工程幾乎尚未展開，擴建皎漂港計畫的也幾乎沒有進展。2017年斯里蘭卡為償還中資貸款，將戰略港口租借給中國。有了這個前車之鑑，2018年緬甸政府決定大幅削減中資參與的皎漂港案成本，從73億美元縮減至13億美元，大型郵輪泊位也砍到剩下2個。

緬甸爆發大規模民主運動，不少緬甸民眾認為中國暗助緬甸軍方。圖為示威者手持反對中國的標語。（美聯社）

緬甸內戰不斷 影響一帶一路進行

除了上述債務風險之外，中緬經濟走廊底下還潛藏著許多問題。首先，部分一帶一路經過的地區，武力衝突未曾間斷。中緬經濟走廊最著名的計畫，就是要興建從木姐到曼德勒的鐵路，然而鐵路將行經的地點正好是反叛軍或地方民兵的攻擊目標，大大小小零星武力衝突一直未曾間斷，已經嚴重影響到一帶一路計劃。

第二，環保問題。一帶一路這類的大型的基礎建設，容易對當地環境造成難以逆轉的衝擊，尤其是森林流失，進而引發氣候變遷或自然災害。例如皎漂港、從皎漂到中國長達771公里的油氣管，以及位於實階省的萊比塘銅礦與鎳礦等，都曾經在當地引發環保問題，長此以往逐漸累積緬甸民眾對中國的不滿。

密松水壩引發緬國反中情緒

第三，中緬之間過去也曾經有摩擦。除了中緬邊界的族群衝突之外，中緬也在2009年簽署耗資36億美元的密松水壩，但在2年後因當地居民反對而中斷。反對者指控密松水棒將導致相當新加坡的週邊土地被水淹沒，並對伊洛瓦底江造成不可逆轉的破壞，此事也引發當地緬甸民眾的反中情緒。另外，緬甸對中國的高度依賴，也讓一些緬甸人感到擔憂

2020年1月，中國國家主席習近平出訪緬甸，大力推動該國重啟一帶一路項目。上次中國國家主席對緬甸進行國事訪問是在2001年。習近平訪問緬甸期間，兩國簽署了33項雙邊協議，目的是重新啟動基建項目。整體而言，3個主要項目將率先重新啟動，也就是新仰光城、曼德勒‑雲南高鐵及皎漂港。

但是就在1年後，軍政府發動軍事政變推翻了民選的翁山蘇姬政府，緬甸陷入混亂，相關工程被迫停工，一帶一路計畫再度被擱置，先前中國投注在翁山蘇姬政府的利益也化為泡影。緬甸國內的大規模民主運動也指責，中國為了換取自身利益，慫恿軍政府發動政變奪權，一時之間反中怒火延燒。

另一方面，緬甸的財政狀況也不穩定，龐大基建發展項目需要花費的成本太高。早在武漢肺炎疫情爆發前，緬甸就已面對日益嚴重的經濟問題，加上緬甸外來投資也正在減少，令經濟情況進一步惡化。近期疫情等不確定因素，干擾相關供應鏈，除了一帶一路之外，緬甸1間中國國營企業與香港公司興建發電廠的計畫也遭拖延。

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首次上稿 9/9 22:14
更新時間 9/10 06:10

中國國家開發銀行。（路透社）

〔財經頻道／綜合報導〕中國「一帶一路」倡議最重要的融資銀行-國家開發銀行，最近成了中共整肅目標，今年以來國開行已有22位中高層官員出事。繼前董事長胡懷邦被控與「不法商人」沆瀣一氣，遭判無期徒刑後，副行長何興祥傳出被人從辦公室直接帶走，中箭落馬，官網已將其照片撤下。由於何興祥上任才1年多，目前遭調查原因「不詳」。

中共中央紀律檢查委員會9日公布，國家開發銀行黨委委員、副行長何興祥接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

公開資料顯示，何興祥現年58歲，曾任中國銀行上虞支行黨組書記、行長，嘉興市分行黨委書記、行長；2003年3月起任吉林省分行黨委委員、副行長；海南省分行黨委書記、行長；山東省分行黨委書記、行長；中國農業發展銀行黨委委員、副行長；國家開發銀行黨委委員、副行長。

國開行是隸屬國務院領導的政策性銀行，對外是習近平「一帶一路」倡議最重要的融資銀行，光是國開行累計對一帶一路沿線國家項目投放貸款逾2600億美元（約台幣7.22兆元）；對內則支持重點產業發展，2021年計畫發放戰略性新興產業和先進製造業貸款4000億人民幣（1.72兆元）以上。

如此關鍵行庫，近期卻衰事連連，中媒統計，國開行今年以來先後已有22名中高階官員出事，先是前董事長胡懷邦被控與「不法商人」沆瀣一氣，收賄8552萬人民幣，判無期徒刑。

另外，國開行湖北分行前副行長楊德高被開除中共黨籍，國開行前評審二局資深專家張林武、山西分行前行長王雪峰被雙開，原因大都涉及收賄。還有退休8年的國開行前運行總監章茂龍、退休2年的國開行湖北省分行前行長林放、國開行海南分行前行長徐偉華全數被查。

除了多位高官落馬外，國開行今年也收到好幾張千萬人民幣的超級大罰單，2月國開行海南省分行被國家外匯管理海南分局開罰1200萬人民幣；3月更誇張，海南省分行又擅自提供對外擔保，吃了一筆4266萬人民幣天價罰單。

國開行對一帶一路國家提供許多貸款，一位銀行資深人士早前受訪時直言，「國開行這些年放出的錢打水漂的，難以統計，他們發放的一些貸款，我們看了都害怕。」這家昔日挖坑給別人跳，致使不少國家深陷債務陷阱的金融機構，如今連自己都得往下跳。

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〔財經頻道／綜合報導〕《亞洲新聞》（CNA）報導，參與中共在南非「一帶一路」合作的全球最大火車製造商「中國中車」集團，疑透過行賄非法獲利，42億南非幣（約台幣82億）資金遭南非司法部門凍結。

《亞洲新聞》報導，南非腐敗特別調查小組 （SIU）正在對前總統祖瑪（Jacob Zuma）執政9年期間，涉嫌腐敗交易進行調查，其中主要是涉及「中國中車集團」與南非物流商「Transnet公司」之間的交易。

為了追回被誤用或被盜的公共資金，南非特別法庭於上周二（8月31）發出保全令，凍結了「中國中車南非分公司」（CRRC E-Loco Supply Ltd）的資金計42 億南非幣（約2.9684 億美元）。

SIU聲明，這些資金是「非法活動的收益」，調查人員和 Transnet則已申請將該資金永久沒收，歸還給國家。

報導稱，2011 年至 2014 年間，營運貨運鐵路服務、港口和管道的 Transnet 與中國中車簽訂了3份契約，總價值為 254 億南非幣（約台幣495億元），為其供應 554 台火車頭。

南非前總統祖瑪則因未出席今年早些時候的貪腐調查，南非憲法法庭於6月29日做出裁決，指控祖瑪犯有「藐視法庭罪」，判處其15個月有期徒刑。但他堅不認罪，南非政府週日表示，祖瑪因病情已保外就醫。

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中國一帶一路倡議造成許多國家身陷債務危機，隱藏債務驚人。（路透資料照）

〔財經頻道／綜合報導〕美國學者歷經4年收集海量數據，起底中共「一帶一路」隱藏債務及債務陷阱概況，長達166頁報告顯示，中共力倡一帶一路8年以來，在165個國家狠砸8430億美元（約台幣23.52兆元）資金，其中高達3850億美元（約台幣10.74兆元）債務未披露，且害慘許多國家掉入債務陷阱，有44個國欠中國債務已超過該國GDP的10%。

《美國之音》報導，威廉與瑪麗學院全球研究所下屬的AidData，於9月底發布關於中國「一帶一路」發展狀況的報告。此報告採納海量數據，涵蓋投資模式、債務規模和投資項目實施現狀，可謂是一帶一路研究領域的一顆重磅炸彈。

根據報告，中國一帶一路分佈在165個國家，資金規模達8430億美元，投資項目高達13427個。

此份報告引起的最大的討論就是隱藏債務問題，報告估計約有總值3850億美元的債務未被披露，約佔這些國家GDP的5.8%。

不僅如此，一帶一路還造成許多國家掉進債務陷阱，報告統計，有44個國家欠中國債務數額已經超過了該國GDP的10%。其中，38個國家的主權債務超過本國GDP的10%，10個國家的隱藏債務數額超過本國GDP的10%。

許多深陷中國債務陷阱的國家為此付出慘痛代價，中國還趁人之危，取得該國重要資源，寮國就是其中之一。報導稱，中寮鐵路總支出為59億美元，相當於寮國GDP的3分之1。因債台高築，寮國急於向中國債權人尋求債務減免，並出售了一項重要的公共基礎設施資產，即寮國電力傳輸網的一大部分，以6億美元的價格賣給了一家中國國有企業，緩解債務違約風險。

隨著參與一帶一路國家開始覺醒，大約有35%的一帶一路項目遇到嚴重阻礙，包括巴基斯坦、印尼、馬來西亞、越南、肯亞，吉爾吉斯和巴布亞新幾內亞等國，都因勞資糾紛、破壞環境，以及來自民眾的反對，造成相關投資遭到擱置、取消。

報告總結，許多涉及一帶一路國家因疫情之故，經濟發展舉步維艱，面臨嚴重的未來償債危機，已重新審視基建項目，開始深思「錢到底花得值不值」。

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中國協助建設的肯亞鐵路。（美聯社資料照）

〔財經頻道／綜合報導〕中國與非洲國家的「中非合作論壇」即將在11月29-30日於塞內加爾登場，許多身陷一帶一路債務泥沼的非洲國家，超級期待中國繼續掏錢協助。但北京1家智庫表示，中國以往輕易就掏出數十億美元，協助非洲國家蓋公路、水壩、港口的榮景，現在因非洲國家處於債務困境，導致中國金融機構先前的放款風險升高，「不可能再像以前那麼慷慨了」，中國在非洲大灑幣時代已成過去式。

《南華早報》報導，位於北京的國際發展諮詢公司-睿納新（Development Reimagined）發布報告稱，在以往中非論壇中，中國大都採取逐步履行承諾和擴大目標的模式，提供資金。例如，2006年北京承諾提供50億美元融資，到2018年增加至600億美元。北京還協助培訓了數千名非洲人，從2003年的1萬人增加到2018年的5萬人。

隨著非洲國家陷入債務泥沼，中國對非洲國家的放款風險遽增，睿納新強調，中國已經變得更加謹慎，金融機構要求進行融資可行性的分析，昔日輕易允諾數十億美元，協助建設公路、水電大壩、醫院、鐵路和港口的時代已經過去了，「北京不會像過去那樣慷慨」。

不過，睿納新研判，中國與非洲國家仍將達成幾項交易，包括在援助非洲Covid-19 疫苗、協助人才培訓和給予債務減免等。

睿納新執行長Hannah Ryder 研判，儘管非洲國家非常需要基礎設施融資，但中國在這次論壇中可能只會提供部分資金，尤其這次中非合作論壇僅部長級，非元首級峰會，中國也可能根本不會宣布具體融資規模。

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中寮鐵路寮國段3日將開通，寮國也為此背負巨額債務（圖取自中國官媒）

〔財經頻道／綜合報導〕耗資60億美元（1680）的中寮鐵路寮國段明（3）日開通，不僅票價高昂，也讓寮國背負巨額債務。英媒稱，這條鐵路建設成本耗去寮國GDP的3分之1，還欠了中國35.4億美元（約台幣991億），加劇寮國財務困境，導致債務佔整體GDP比重狂飆至72%，學者警告，寮國面臨來自北京的金融風險及政治脅迫急遽升高。

中寮鐵路為雲南昆明至寮國首都萬象，分成中國段及寮國段，寮國部分，從中寮邊境口岸磨丁至首都萬象，全長422.4公里，是一帶一路標誌性工程，預定3日開通，票價也出爐，從第一站到終點站普通票價達23.8萬基普（132人民幣，約台幣574元），第一等座位票價更達52.9萬（294人民幣，約台幣1280元）。

英媒《金融時報》報導，中寮鐵路的建設成本幾乎相當於寮國GDP的三分之一。其中，負責建設及營運的老中鐵路公司（Lao-China Railway Company，LCRC）從中國進出口銀行借 35.4 億美元。LCRC 股東包括中寮2國國企，中方持股70%，寮國持股30%。

由於寮國財務困窘，外債高，據世界銀行稱，寮國去年總債務達到133億美元，佔GDP 72%，在2025 年之前，平均每年必須償還 13 億美元的公共外債。曼谷法政商學院物流學教授 Ruth Banomyong質疑，「他們（寮國）要如何償還債務？」。

惠譽信評亞太區評級主管Jeremy Zook 坦言，寮國的融資來源越來越有限，惠譽給予的主權評級為「CCC」，表明「確實存在違約機率」。

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寮國國家主席宋倫西索李斯（Thongloun Sisoulith，左上）和中國國家主席習近平，3日透過視訊參加中寮鐵路通車儀式。（法新社檔案照）

首次上稿 01:22
更新時間 06:15

〔編譯盧永山／綜合報導〕寮國（中國稱老撾）本月3日開通造價約60億美元（約1683億台幣）的中寮鐵路，但分析師警告，寮國開心的時間不會維持太久，因為這個東南亞窮國可能即將面臨龐大的債務危機。

中寮鐵路連接寮國首都永珍和中國雲南省省會昆明，全長1035公里，雲南境內計613公里，寮國境內420公里，是寮國參與中國「一帶一路」倡議的一環。寮國還有更遠大的計畫，打算打造行經泰國和馬來西亞、通往新加坡的高速鐵路。

寮國政府希望中寮鐵路能在2027年前開始獲利，但分析師認為，寮國無法償還中國向這條鐵路和其他基礎建設計畫所提供的貸款。亞洲開發銀行研究所（ADBI）一份報告的作者雷恩（Jonathan A. Lane）表示，寮國人口僅700萬，國內市場很小，興建一條連接昆明的「昂貴鐵路」，欠缺商業邏輯；這條鐵路對寮國的潛在利益，似乎不會大於風險。

中寮鐵路耗資約60億美元，由兩國合資成立的中寮鐵路公司，中方佔70％股份，寮國佔股30％，貸款佔總經費的60％，即35.4億美元。據此，寮國的債務負擔達10.6億美元，還不包括隱藏性負債。而在2018年至2019年間，寮國還與中國簽署總額達50億美元的十幾筆基礎建設貸款。

寮國目前的整體債務已攀升至133億美元（約3730億台幣），佔該國國內生產毛額（GDP）約4分之3，專家擔憂寮國可能面臨違約風險，並進一步遭到中國箝制。中國佔寮國貸款總額的47％。

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中國房企碧桂園在馬來西亞建案「森林城市」，最初預計有70萬人定居，開工8年僅2千落戶，被BBC稱為鬼城。（路透社資料照）

〔財經頻道／綜合報導〕IMF近期不斷收拾中國一帶一路爛帳，又難以得知中國與這些窮國所簽署的融資協議。要求IMF釐清債務，以免金援的錢被拿去還中國債務的聲浪越來越高。傳出為避免拿不到IMF等國際組織金援，加上擔憂IMF查帳，包括寮國、印尼等東南亞國家對於一帶一路相關投資，已經暫停，甚至取消了。

全球利率攀升及對發展中國家債務風險擔憂加劇，IMF和世界銀行等組織一直推動加強債務監測和提高可持續性。又逢俄烏戰事爆發、全球經濟放緩疑慮增加，梳理發展中國家債務現況，變得更加緊迫。

尤其，參與中國一帶一路窮國陸續爆發債務違約，中國盟友巴基斯坦因世紀洪災，財務狀況急速惡化，IMF等國際組織緊急出手援助，並敦促債權國協助債務重組，身為大債主的中國如何應對窮國所積欠的債務，成為關注焦點。

根據世界銀行去年報告，中國已成為中低收入國家最大債權人。截至 2020 年底，這些國家積欠中國的債務為 1700 億美元，是 2011 年的3倍多，這些資金大都用於大型基建。

截至2021年底，中國對57個一帶一路沿線國家非金融類投資達203億美元，10個主要受援國中有7個為東南亞國家：新加坡、印尼、馬來西亞、越南、寮國、泰國和柬埔寨。

一帶一路參與國擔心違約時難以獲得國際援助，對中國所主導的相關投資更為謹慎保留。馬尼拉亞太進步之路基金會研究員Lucio Blanco Pitlo三世對南華早報說，為了制定對策或進行必要的改革，IMF加強審查有助於了解對中國的債務狀況，以及中國融資運作方式。

奧克蘭大學學者 Chanrith Ngin 亦稱，提高透明度的呼籲是邁向健康貸款的一大步，但他指出，寮國、馬來西亞和印尼等國家對透露貸款細節，可能備感壓力。他們的債務和其他貸款恐招致批評，並導致投資項目延遲。

諾丁漢大學馬來西亞校區副教授Benjamin Barton 直言，馬來西亞等東南亞國家前仆後繼簽署投資項目的日子，已經一去不復返。以馬來西亞為例，2016年該國所簽署的一帶一路投資項目，許多都暫停、延後，甚至取消了。

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中國擔心受到一帶一路參與國家的政經情勢拖累，巴基斯坦期待北京根據中巴經濟走廊做出新的財政承諾，希望落空。（路透）

〔財經頻道／綜合報導〕巴基斯坦總理謝里夫（Shehbaz Sharif）本週訪問中國，並未獲得北京的融資貸款展延等經濟支出支持，僅實現模糊而廣泛的外交承諾，凸顯中國擔心受到一帶一路參與國家的政經情勢拖累。美國威廉瑪麗大學研究實驗室AidData的研究員Ammar Malik告訴日經亞洲，謝里夫這次兩天訪問是「說的多、做的少」，主要是為重申兩國的戰略夥伴關係。

謝里夫會見了習近平和李克強總理等官員。習近平僅口頭稱繼續支持巴基斯坦，但對承諾為巴國提供150億元人民幣貸款安排，沒有透露進一步的具體支持計劃。同樣地，也沒有宣布決定展期債務。

巴基斯坦政府期待北京根據中巴經濟走廊做出新的財政承諾，但卻希望落空了。該走廊是一帶一路倡議中500億美元的巴基斯坦部分。專家認為，由於巴基斯坦前所未有的政治和經濟危機，中國沒有做出任何重大的財政承諾，許多人預計謝里夫在北京期間將宣布一項關於融資條款的堅定協議，但這並沒有實現。

中國對巴國還有另一個擔憂，即安全議題，北京對在巴基斯坦的中國公民安危關切，因為他們成為分離主義叛亂分子的目標。中方希望在巴開展合作項目的機構和人員提供可靠、安全的環境。專家說，安全問題是阻止北京提供新的財政承諾的另一個障礙。

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首次上稿 12-18 23:26
更新時間 12-19 06:09

衣索比亞陷入糧食危機，又欠中國龐大債務。（法新社）

〔財經頻道／綜合報導〕倫敦智庫發布最新報告顯示，2000 年至 2020 年期間，非洲的外債暴增5倍，達到 6960 億美元，中國貸款佔 12%，約835.2億美元（約台幣2.6兆元），這些非洲國家因疫情及俄烏戰削弱償債能力，中國將面臨呆帳風險。

彭博報導，英國知名智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）發布報告稱，中國揮霍無度在非洲大撒幣，為自己製造了債務陷阱及困境，中國恐怕很難收回資金，同時又與發展中國家保持友好形象。

報告稱，2000 年至 2020 年期間，非洲的外債暴增5倍，達到 6960 億美元，中國貸款就佔 12%。中國是尚比亞的最大債主，該國已拖欠債務。

不僅如此，中國還向其他難以償還債務的非洲國家提供融資，包括安哥拉、衣索比亞、肯亞和剛果共和國，如今這些非洲國家因疫情及俄烏戰，削弱了償債能力。

根據世界銀行和國際貨幣基金組織的標準，非洲大陸正陷入債務違約風險，54 個國家中有 22 個面臨債務困境。其中，安哥拉欠中國426億美元，衣索比亞欠137億美元，尚比亞及肯亞各欠中國98億美元、92億美元。

皇家國際事務研究所稱，由於擔心許多國家無力償還貸款，中國近年來大幅削減對非洲的信貸額度。疫情期間，中國對非洲政府提供的新增貸款，從 2016 年 284 億美元的峰值下降到 2019 年的 82 億美元，2020 年僅有 19 億美元。

研究人員表示，中國現在面臨兩難，是要求非洲國家還款，還是採取更寬鬆的方式來維護雙方的政治關係。倘若中國為應對違約而沒收借款國的港口、鐵路或電網設施等重要資產，「債務陷阱外交」的狀況就可能發生，而其衍生的政治成本則很難評估。

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2018年時任保加利亞總理巴里索夫（Boyko Borissov）與中國總理李克強在首都索非亞舉行中東歐首腦會議。如今，保加利亞卻成一帶一路爛尾新苦主。（示意圖，路透社）

〔財經頻道／綜合報導〕中國在中東歐所倡導的一帶一路投資正在崩盤，保加利亞是最新受災戶。中國本來允諾在當地小農村 Ravno Pole砸10億歐元（約台幣325億），將其改造成保加利亞版拉斯維加斯。4年過去了，中國1毛都沒掏出來，當地商人吐槽，這項投資只是紙上談兵，一切就像一場災難。

南華早報報導，保加利亞城市Ravno Pole曾在中國一帶一路倡議旗幟下，向當地居民承諾高達10億歐元的城市改造計畫，希望將這座破落的城市轉型為歐洲第一個「智慧城」 。

大約10年前，香港投資者來到此投資，先以 1100 萬歐元買下保加利亞 Ravno Pole 郊區的一個高爾夫球場，發豪語要將附近的向日葵田變成名為娛樂與豪宅齊聚的渡假村，取名為「St Sofia」計畫，當地媒體興奮不已，將此改造計畫譽為「保加利亞版拉斯維加斯」。

這項投資案由總部位於香港的保加利亞發展控股公司（Bulgaria Development Holdings）主導，宣稱可創造 1萬個就業機會，該公司在宣傳影片中將其描述為「中國一帶一路進入歐洲的里程碑」。中國官媒更援引該公司執行董事洛克（Lock）的說法稱，「St Sofia」計畫將為保加利亞創造 1% 的 GDP。

根據規劃，負責的港商保加利亞發展控股預計2018年啟動第一期工程，2021年完工，中國建築集團和電信巨頭中興通訊全參與此投資項目。未料在炫目的啟動儀式後不久，一切都歸於平靜，投資計畫爛尾了。

報導指出，保加利亞發展控股的員工以及執行董事洛克，都搬出位於索非亞郊區的總部，還欠了1年的租金，至今無人出面道歉或解釋。

2019年，當地高爾夫球場賣給保加利亞商人，接手的執行長 Angel Angelov 苦笑，他們向人們展示的東西與現實大相徑庭，只停留在紙上談兵，所有一切就像一場災難。他還說，保加利亞發展控股沒有正式破產，但欠了辦公室房租。

被問及該項目為何失敗時，保加利亞投資署秘書長 Teodora Stavreva解釋，首先是無擔保融資，其次是土地徵用過程出現問題。並強調，此投資項目崩盤不會影響保加利亞和中國的關係。

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突尼西亞經濟困頓，民眾拾荒維生。（歐新社）

〔財經頻道／綜合報導〕一帶一路國家突尼西亞外匯告急，瀕臨破產邊緣，還硬撐不想配合IMF改善計畫以獲取20億美元金援，如今因外匯見底，連進口藥物都買不起。根據大愛電視台披露，1位甲狀腺患者已經一個星期沒藥吃了，只能仰賴維他命撐著。

半島電視台報導，自2011 年初推翻長期統治者Zine El Abidine Ben Ali以來，突尼西亞人經歷十年的經濟停滯。IMF在2013年及2016年分別援助17億美元、28億美元，對修復該國的公共財政收效甚微。

到2022年底，突尼西亞的債務達到370億美元，佔國內生產總值的79.9%。財政部長 Siham Nemsieh 警告，若無法償還貸款將導致國家「破產」。

儘管去年10月，突尼西亞就價值近20億美元的救助計劃與IMF達成初步協議，但與IMF的談判因重組公共機構和取消基本商品補貼的要求，而停滯了數月。突尼斯總統薩伊德提議對該國最富有的公民徵稅，這樣就不用屈服IMF的「命令」。

大愛電視台今日也披露，突尼西亞債台高築，沈痾難治無特效藥，該國藥局工會長阿米拉表示，政府無法支付積欠國外藥廠的帳單，因此藥廠決定停止供應，病患深受其害。1位大學生自述罹患眼疾，藥物只能省著用，導致眼疾惡化，連上街都困難。另1位甲狀腺患者則已經一個星期沒藥吃了，只能仰賴維他命撐著。

由於藥物貴又短缺，緊急藥物社團創辦人布克利在臉書設立社團，呼籲大家分享用不到的藥物，想要索取者則必須提供處方簽，看看有無現貨，或將訊息發到臉書求助

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斯里蘭卡經濟崩潰，許多民眾生活陷入困境，世銀及IMF出手援助（路透社）

首次上稿 06/19 22:04
更新時間 06/20 06:33

〔財經頻道／綜合報導〕斯里蘭卡掉入中國一帶一路陷阱後，經濟大崩盤。傳出世界銀行可能會在6月28日的董事會上批准7億美元金援，若加上IMF以及其他組織的援助，總計金援規模直逼70億美元（約台幣2100億元）。

路透報導，世銀消息人士稱，在擬議金援中，5億美元將用於預算支持，2 億美元則援助窮人。其中第一筆款項可能會在董事會批准後立即撥款，下一筆款項可能會在10月到帳。

由於IMF已在3月份批准了近30億美元的救助計劃，斯里蘭卡還可從世界銀行、亞洲開發銀行和其他多邊機構，取得40億美元的額外資金，以此推算，金援規模約為70億美元。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/4338981

巴基斯坦民眾示威抗議，要求中國人離開。（圖取自X平台）

〔財經頻道／綜合報導〕自從巴基斯坦神學士（巴基斯坦塔利班，巴塔）開嗆若沒收到建設稅，就要轟炸中國一帶一路基礎設施。對此，英國專欄作家漢德森（Matthew Henderson）認為，儘管有巴基斯坦士兵站出來保護中國工程師，但針對他們的致命攻擊依舊接踵而至。北京大肆宣揚的「中國夢」即將成為一場惡夢，甚至變成中國帝國主義的墳場。

漢德森表示，選擇在巴基斯坦和阿富汗邊境博弈的大國，從未取勝過。無論是 19 世紀的英國、20 世紀的俄羅斯，還是 21 世紀的美國，通常都以災難和撤退告終。而中國長期以來一直將巴基斯坦視為北京代理人，透過「一帶一路」倡議來奠定其區域角色，現在也面臨著同樣的命運。

中國遏制和主導南亞的野心可以追溯到幾十年前。中國與印度的競爭使得在巴基斯坦建立依賴關係成為一個有吸引力的選擇，而自信的中國政權不僅加強對新疆的控制，並將目光進一步向西擴展其權力和影響力。

漢德森說，隨著中國經濟實力在全球擴張，中國迫切希望獲得軍事影響力，不僅與印度競爭，也與整個西方競爭。倘若中國能夠在荷姆茲海峽（Hormuz Strait）附近的巴基斯坦港口，建立海軍和經濟立足點，將為這兩個方面帶來重要機會。

巴基斯坦瓜達爾港（Gwadar Port）就是中國擴張政經影響力的立足點，也是亞洲一帶一路皇冠上的明珠，還可讓中國控制貿易管道，並藉此與中亞盟友進行貿易。從中國經馬六甲海峽至海灣的航程約為1萬公里，而從瓜達爾出發的航程可大幅縮短。

即使巴基斯坦忽視北京對新疆伊斯蘭少數民族的鎮壓，但巴基斯坦神學士之中，不乏願意拿起武器支持維吾爾兄弟的戰士。加上巴基斯坦對俾路支省種族抗爭無力管理，讓中巴經濟走廊成為衝突導火索。

漢德森指出，儘管有巴基斯坦士兵站出來保

護中國基礎設施工程師，但針對他們的致命攻擊還是接踵而至。許多巴國民眾認為中國人侵占家園，俾路支省也無法保護中國人，免於當地民眾的侵擾。

如今，情況可能進一步惡化。巴基斯坦神學士日前開嗆若沒收到5%的建設稅，就要轟炸中國一帶一路基礎設施。種種跡象顯示，中國大肆宣揚的「中國夢」正在變成一場惡夢，甚至變成中國帝國主義的墳場。

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中國一帶一路不僅讓許多國家陷入債務陷阱，還留下爛尾樓，柬埔寨也因中資撤資，許多大型基建瀕臨爛尾下場。（示意圖，美聯社）

陳麗珠／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕日經日前披露，中國一帶一路資金枯竭，中資撤離柬埔寨基建項目，造成當地多個在建機場瀕臨爛尾，現在傳出柬埔寨總理韓馬內（Hun Manet）最近會晤馬來西亞與美國政治及商業領袖，盼加強經濟合作。外媒認為，韓馬內積極對外招商的部分原因，可能與中國近期對柬投資大幅放緩有關。

《美國之音》報導，柬埔寨總理韓馬內於2月27日抵達馬來西亞進行為期一天的訪問，並與馬來西亞總理安華（Anwar Ibrahim）就貿易等議題交換意見，希望藉此加強特別是經濟領域的雙邊合作。

對此，柬埔寨智慧大學社會科學與國際關係學院助理院長兼講師孫金（Sun Kim）認為，從韓馬內近期馬不停蹄拜會外國領袖可以看出，除了與中國的鐵桿關係外，柬埔寨正積極與多國加強經貿往來。

孫金說，韓馬內不僅希望加強（與中國）的雙邊關係，也帶著許多工商人士前往國外，盼吸引日本、韓國、歐洲國家，以及馬來西亞、印尼、越南的投資者前往柬國投資。

報導直言，韓馬內積極對外招商的部分原因，可能與中國近期對柬投資大幅放緩有關。日經近日曾報導，中國在柬埔寨投資的多項基礎建設尚未建成，其中包括投資金額約2.92億美元、位於柬埔寨七星海國際機場計劃，相關協議已簽署15年，至今尚未完成。蒙多基里省（Mondulkiri）本來季華耗資8000萬美元蓋機場，現在也面臨中國電建集團退出投資的窘境，完工遙遙無期。

柬埔寨「未來論壇」（Future Forum）智庫負責人烏維拉克（Ou Virak）表示，由於柬埔寨正在進行許多大型基建項目，大都仰賴中國支持，因中國一帶一路建設的資金無法到位，連帶會讓柬國多數基建停擺，顯現柬埔寨已從過度依賴中資嚐到惡果。烏威拉還說，部分建設停工也與中國評估一帶一路帶來的效益並不明顯有關。

文藻外語大學東南亞學系副教授兼主任林文斌則說，中國初期對其在柬埔寨的「一帶一路」計畫過於樂觀，在考慮到投入成本和回收不成比例的情況下，工程中斷或甚至退出投資，恐是不得不的舉措。

烏維拉克強調，中資近年來的形像在柬國民眾心中早已跌落谷底，中國及柬埔寨政府若不積極改善情況，有可能導致在柬埔寨的中國觀光客遭受波及，間接衝擊柬埔寨的觀光復甦。

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中國國家統計局的數據顯示，在非洲的中國工人數量，已下降至10多年來的最低水準。（路透）

歐祥義／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕中國國家統計局的數據顯示，在非洲的中國工人數量，已下降至10多年來的最低水準，從2015年的26萬3696名高峰，下降到2022年的8萬8371名，而這是有紀錄的最新一年數據，約翰霍普金斯大學負責中非研究計畫（China-Africa Research Initiative）的學者布勞提甘（Deborah Brautigam）表示，雖然2023年的數據尚未出爐，但不太可能看到過去如此高的數字。

《美國之音》報導，約翰霍普金斯大學的中非研究計畫，分析了2009年至2022年的數據，將在非洲的中國工人數量下降部分原因，歸咎於疫情，中國工人因此離開非洲，而中國直到2023年初才重新開放。

但專家表示，這數字下降也受其他因素影響，包含油價，以及中國領導人習近平「一帶一路」倡議的縮減，在一帶一路的影響下，有許多中國人被派到非洲從事大型基礎建設項目。

2022年中國工人最多的5個國家是阿爾及利亞、安哥拉、埃及、奈及利亞和剛果民主共和國。儘管阿爾及利亞和安哥拉的工人數量仍然領先，但下降幅度也最大。

布勞提甘認為，在非洲的中國工人數量大幅下降可以用油價來解釋，這些非洲國家高度依賴石油出口，用石油來支付幾乎所有的政府支出。舉例來說，安哥拉2002年內戰結束後，中國幫助重建，中國提供的20億美元貸款由石油支撐，但之後國際油價下跌，安哥拉陷入債務問題。

英國智庫海外發展研究院全球部（ODI Global）的研究員陳韻楠（Yunnan Chen，音譯）也和布勞提甘持類似看法，並不認為中國駐非洲工人數量會激增。

陳韻楠說：「自2022年以來，一些建設可能已經重啟，但我們知道，中國融資的項目總數量，多年來一直在下降，過去幾年給任何新的項目交易潑了冷水，所以我預計這些數字不會很快大幅增加。」

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在「一帶一路」倡議下，當事國反而積欠中國巨額債務，被迫放棄部分經濟主權來償債。圖為阿富汗首都喀布爾中國城。（法新社）

〔編譯盧永山／綜合報導〕《紐約時報》報導，過去一、二十年來，不只許多開發中國家將經濟未來押注在中國，就連德國在內等已開發國家也高度依賴中國市場，但隨著中國經濟成長放緩，都面臨慘痛代價，甚至許多開發中國家遭中國逼債，被迫放棄部分經濟主權來償債。

報導說，二十一世紀初，委內瑞拉將經濟的未來押注在剛崛起的中國身上，用石油換取中國數百億美元的基建投資，但二○一○年後油價下跌，委國石油收入銳減，中國停止向委國提供新貸款，在該國留下一堆爛尾工程。

二○○八年全球金融危機爆發後，世界經濟需要一個救世主，而中國從二○○八年起的九年時間裡，向本國經濟注入了至少二十九兆美元，相當於全球GDP（國內生產毛額）的三分之一，全世界都感受到正面效應。

從二○○八年至二○二一年，中國對世界經濟成長的貢獻超過四成，一些開發中國家因此急將本國經濟與中國掛勾，使中國成為世界上多數國家的最大貿易夥伴，許多國家更嚴重依賴中國市場。

一帶一路加重債務風險

中國還向海外提供了超過一兆美元的貸款，主要用於中國企業在「一帶一路」倡議下，於世界各地承建基建工程。過去二十年來，非洲三分之一基建工程都是由中企承建，這些非洲國家的長期債務風險常被忽略。

經濟隨中GDP成長率起伏

但中國多年來靠低效的刺激支出所推動的繁榮不可能一直持續下去，這也衝擊到與中國經濟掛勾的國家。研究發現，中國GDP成長率每下降一個百分點，其貿易夥伴的經濟就會放緩相當的幅度。

中國在經濟放緩後，開始大幅削減海外貸款，並迫使陷入困境的開發中國家償還現有貸款，中國通常不會提供真正的債務減免，而是延長短期信用交換與貸款展延，尚比亞、斯里蘭卡、巴基斯坦和寮國因此面臨債務困境，斯里蘭卡與寮國甚至被迫放棄部分經濟主權來償債，包括讓中企接管其國有資產。

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中國一帶一路增強與天然資源豐富的國家合作，協助中國將美國排除在供應鏈之外。（路透資料照）

去年合約年增75％ 以超大型天然氣和綠電為主

〔編譯盧永山／綜合報導〕英國《金融時報》報導，為了奪取天然氣和綠電等資源，中國「一帶一路」倡議去年的合約金額年增四分之三，達到創紀錄的二一三五億美元（約六．七兆台幣），自該倡議二〇一三年推出以來，累計合約總額達一．四兆美元。不過，中國大肆藉一帶一路合約來取得可觀資源，引發外界質疑這些參與國能否償還積欠中國的巨額債務。

根據澳洲格里菲斯大學和上海綠色金融與發展中心（GFDC）最新研究，一帶一路新投資與建設合約激增，主要以超大型天然氣項目和綠電為主。北京當局去年簽署三五〇筆合約，高於二〇二四年的二九三筆、合約總額一二二六億美元。

該研究報告作者、格里菲斯大學亞洲研究中心主任王珂禮（Christoph Nedopil-Wang）表示，預估北京今年在一帶一路的支出將進一步成長，主要由能源、採礦和科技等投資帶動。

二〇二五年一帶一路合約金額激增，能源相關合約就有九三九億美元，創一帶一路推出以來最高，亦為二〇二四年的逾一倍，主要由剛果和印尼的兩項超大型天然氣項目所帶動；金屬和採礦合約也達創紀錄的三二六億美元，顯示北京當局已利用一帶一路來確保長期取得資源。

缺乏互惠市場準入 只為中國攫取資源

華府智庫「捍衛民主基金會」資深研究員辛格頓（Craig Singleton）表示，中國一帶一路出現新模式，就是增強與天然資源豐富的國家合作，協助中國將美國排除在供應鏈之外。

積欠中國巨額債務 參與國償還力遭疑

不過，一帶一路的規模引發外界對各國難以償還積欠北京巨額債務的擔憂。美國國會研究處（CRS）二〇二四年發布報告指出「一帶一路」的諸多問題，包括不可持續的債務責任和獲得減債的機會、不透明的信貸和貸款條件、合作伙伴之間缺乏互惠市場準入，以及對戰略部門和基礎設施的投資，模糊軍民兩用的界線。

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初次上稿03-14 23:15 更新時間 03-15 07：14

中東戰火推高油價，安哥拉可望受益。圖為安哥拉國家石​​油公司（Sonangol）煉油廠。（法新社）

〔財經頻道／綜合報導〕隨著中東衝突將油價推高至每桶 100 美元以上，安哥拉和其他非洲產油國有望成為主要受益者之一。不過，因陷入一帶一路債務陷阱的安哥拉與中國達成的債務重組有一項規定，當油價超過每桶 60 美元時，額外的收入將存入儲備帳戶用於還債。

南華早報報導，2002 年至 2024 年間，包括中國進出口銀行和中國國務院所屬的國家開發銀行（簡稱國開行）在內的金融機構，提供 492 億美元（約台幣1.56兆），用於資助安哥拉的電網、醫院、住房和學校等重要基礎設施建設。

二十年來，安哥拉一直是非洲接受中國融資的主要國家，率先推行「安哥拉模式」，也就是以物易物，安哥拉透過直接向中國運送石油來償還債務。

在新冠疫情期間，安哥拉陷入債務困境，它與國開行達成協議，暫停償還本金三年，直至2023年年中。該協議於2024年進行修訂，增加一項條款，規定當油價超過每桶60美元時，安哥拉額外的收入將存入儲備帳戶用於還債。

隨著中東衝突將油價推高至每桶 100 美元以上，安哥拉和其他非洲產油國有望成為主要受益者之一。而且還可以將額外收入存進中國金融機構的債務儲備帳戶，同時為洛比托（Lobito）煉油廠等項目提供新的貸款。

安哥拉國家石​​油公司 Sonangol 正在尋求從中國獲得 48 億美元（約台幣1531億）的新貸款，用於資助 Lobito 煉油廠的建設。這家煉油廠至關重要，因為安哥拉國內高昂的燃油價格和中國企業在當地的經營模式反感，先前曾引發抗議浪潮。去年，抗議者將矛頭指向中國企業，認為這些企業並未為當地帶來石油財富帶來的利益。

撒哈拉以南非洲地緣經濟分析師薩楚（Aly-Khan Satchu）預計，隨著中東石油生產商停止生產，基準布蘭特原油價格將大幅上漲，並強調這將使安哥拉能夠增加償債帳戶的資金，並改善他們的信用狀況和資產負債表。

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